Evaluacin del proceso de transformacin de la matriz productiva ecuatoriana

 

Evaluation of the transformation process of the Ecuadorian productive matrix

 

Ing. Elizabeth Arias Domnguez, Mgt. [1]

eariasd@ulvr.edu.ec

Ec. Sergio Cristbal Surez Lpez, Mgs. [2]

ssuarezl@ulvr.edu.ec

Iris Tahita Minchala Garca[3]

iminchalag@ulvr.edu.ec

Katherine Briggitthe Medina Livisaca[4]

kmedinal@ulvr.edu.ec

 

Fecha de presentacin: diciembre 2016 Fecha de aceptacin: febrero 2017

RESUMEN

La economa de Ecuador se ha caracterizado por la exportacin e importacin de productos agrcolas, sin embargo en los ltimos aos el gobierno ha tratado de cambiar este modelo, fomentando la transformacin de la matriz productiva. Este tema se refiere a realizar varios cambios que implican la modificacin global de los sectores y actividades con mayores demandas de un pas; recordando que Ecuador se mantiene con una economa principalmente petrolera y agrcola; este proceso tiene como fin de innovar con productos industrializados dndole as valor agregado para que puedan competir en el exterior en las mismas condiciones. El modelo actual para el cambio de la matriz productiva tiene el enfoque de convertir a Ecuador en un pas industrializado, con nfasis en la innovacin y en la generacin de conocimiento para no slo enfocarse en productos primarios. El gobierno inici sus actividades fomentando estrategias como el Plan Nacional del Buen Vivir. Las acciones emprendidas actualmente, tratan de mejorar y crear un cambio a la visin del Ecuador, pero los precios internacionales han desequilibrado la balanza comercial del pas. La transformacin de la matriz productiva es a largo plazo y los esfuerzos deben ser constantes para poder observar dichos cambios.

 

Palabras clave: Exportacin, importacin, balanza comercial, matriz productiva, valor agregado.

 

 

ABSTRACT

The economy of Ecuador has been characterized by the export and import of agricultural products, however in recent years the government has tried to change this model, encouraging the transformation of the productive matrix. This theme refers to making several changes that involve the global modification of the sectors and activities with greater demands of a country; Recalling that Ecuador is maintaining a mainly oil and agricultural economy; This process aims to innovate with industrialized products giving added value so that they can compete abroad under the same conditions. The current model for the change of the productive matrix has the focus of turning Ecuador into an industrialized country, with an emphasis on innovation and the generation of knowledge to not only focus on primary products. The government began its activities by promoting strategies such as the National Plan for Good Living. The actions currently undertaken seek to improve and create a change to the vision of Ecuador, but international prices have unbalanced the countrys trade balance. The transformation of the productive matrix is long-term and efforts must be constant to be able to observe these changes.

 

Keywords: Export, import, trade balance, productive matrix, value added.

 

INTRODUCCIN

En el mercado internacional, Ecuador se ha caracterizado por muchos aos en ser un pas proveedor de materia prima y tambin por ser comprador de productos terminados con un alto valor agregado. El realizar cambios en la matriz productiva es darle un giro importante a la economa del pas. Este proceso slo se lograra si se asignara la atencin debida a cada sector productivo, capacitando a sus actores adecuadamente para que puedan realizar las transformaciones necesarias tanto en las industrias como en los bienes terminados y de esa forma se pueda incentivar la inversin extranjera, creando nuevas fuentes de empleo.

 

Desde hace algunos aos, se ha tomado la iniciativa de ser competitivos por medio de la innovacin y el desarrollo de nuevas estrategias basadas en la construccin del conocimiento. Para realizar los cambios adecuados se debe tomar en cuenta ciertas interrogantes, como por ejemplo: qu, de qu forma y para quin producir?, con la finalidad de poder determinar hacia dnde dirigir el desarrollo de cada sector y cul debera ser el aporte de cada uno de ellos para poder alcanzar una palpable transformacin econmica. Para esto se debe determinar las necesidades que tienen los diferentes productores, dndoles la informacin necesaria, capacitarlos, poner a su alcance recursos econmicos por medio de crditos accesibles, para que puedan llegar a nuevos mercados.

 

Transformar la matriz productiva es la meta a alcanzar ms importante del pas, pero no es un objetivo a corto plazo. Ecuador puede llegar a ser una nacin ms competitiva cristalizando cambios como la sustitucin de importaciones y el crecimiento de las exportaciones mediante el desarrollo de la produccin nacional, mejorando as los resultados de la balanza comercial.

 

En la ltima dcada se ha evidenciado la necesidad de cambiar el enfoque basado en los recursos naturales que produce Ecuador, sobre todo al volver a enfrentar crisis fruto de la dependencia a productos como el petrleo. Para poder alcanzar la sociedad del Buen Vivir se debe procurar producir artculos de vanguardia, alta tecnologa y tambin servicios de buena calidad; existe el talento humano para cumplir esta meta, pero se lo debe complementar con una inversin permanente en educacin e investigacin.

 

Se requiere llegar a disminuir las importaciones de productos que el pas pueda producir bajo su propia marca, Primero Ecuador. El uso de sta representa una gran responsabilidad porque para obtener la confianza del consumidor hay que ofrecer igual o mejor calidad del producto o servicio de las marcas internacionales y conocer las preferencias de los consumidores.

 

Lo que se quiere lograr es estimular las exportaciones de los productos ecuatorianos con valor agregado, para que estos sean reconocidos a nivel internacional y poder competir en iguales condiciones con los que ya se encuentran establecidos en el mercado mundial.

 

METODOLOGA

Para realizar el presente estudio se efectu una revisin bibliogrfica y documental de fuentes oficiales y originales, por medio del anlisis de la informacin de diferentes sitios web, para poder tener un panorama claro del tema a tratar. En el documento realizado se aplic el criterio objetivo y profesional de los autores, para emitir opiniones que realcen la importancia del tema tratado.

 

Matriz Productiva

La matriz productiva es la forma cmo se organiza una comunidad o sociedad para producir determinados bienes, productos o servicios en un tiempo y a un precio determinado, esta no se limita nicamente a los procesos estrictamente tcnicos o econmicos, sino que tambin tiene la obligacin de velar por esos procesos y realizar interacciones entre los distintos actores: sociales, polticos, econmicos, culturales, entre otros, que utilizan los recursos que tienen a su disposicin para llevar adelante las actividades de ndole productivo. (Crnica, 2015)

 

La primera fase del cambio de la matriz productiva implica crear las condiciones econmicas adecuadas. Ecuador ha enfocado sus esfuerzos en generar las situaciones ptimas para impulsar y mejorar la competitividad sistmica, con el objetivo de incrementar la productividad del pas. Estos avances son evidentes en temas de vialidad, financiamiento de la inversin productiva, clima de negocios, impulso a las compras pblicas, promocin del comercio exterior sostenible, impulso a la agenda regulatoria, alianzas pblico privadas, acceso a tecnologas de informacin, mega construcciones, fortalecimiento del talento humano y fomento a la cultura de emprendimientos. Estas bases servirn como eje para el repunte de la agroindustria, las industrias bsicas, intermedias y finales, y los servicios, consolidando un sistema productivo basado en la eficiencia e innovacin. (Correa, 2017).

 

Ecuador busca la industrializacin de los sectores primarios para avanzar a un producto que contenga valor agregado para generar desarrollo y progreso, esta definicin incluye muchos aspectos tanto cuantitativos incidiendo en los procesos econmicos de cada sector productivo como cualitativos viendo los aspectos polticos que van relacionados hacia una misma meta.

 

La matriz productiva se refiere a ampliar la cantidad de industrias tanto de insumos como de bienes finales con el fin de agrandar el aparato productivo ecuatoriano. (Crnica, 2015), por lo que el gobierno est incentivando a los productores a hacer ms all de una simple cosecha sino que ahora ofrezcan a sus compradores un producto ya terminado que no solo beneficiar al pas generando empleo adecuado, sino tambin a ellos, incrementado sus ingresos.

 

Plan nacional del Buen Vivir

El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 es un plan a escala nacional. Est compuesto de un conjunto de 12 objetivos, que se detallan en la tabla 1:

 

 

 

Tabla 1. Los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir

Estos objetivos expresan la voluntad de continuar con la transformacin histrica del Ecuador. Este documento y su aplicacin se crearon bajo la consigna de ser un referente en Latinoamrica. Sin embargo, los objetivos que sustentan el importante tema abordado en este estudio son los dirigidos a mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos, al surgimiento y crecimiento del sistema econmico solidario y de la transformacin positiva de la matriz productiva (objetivos 3, 8 y 10).

 

Sectores prioritarios

Se han identificado 14 sectores productivos y 5 industrias estratgicas para el proceso de cambio de la matriz productiva de Ecuador, los mismos que se pueden apreciar en la tabla 2 (Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, 2013). El fortalecimiento de estos sectores ayudar a lograr un crecimiento econmico sostenido; ya que la creacin de emprendimientos y la inversin en este tipo de industrias incrementar el nivel de empleo, que es una de las necesidades ms urgentes que presenta la sociedad ecuatoriana.

 

 

 

 

 

 

 

Tabla 2. Sectores Prioritarios

 

 

Balanza Comercial

La balanza comercial es un registro de las importaciones y las exportaciones de una nacin, dentro de estas se pueden encontrar los productos tradicionales y no tradicionales.

 

En el grfico 1 se encuentran las exportaciones de los productos no tradicionales en base a los datos generados por el Banco Central del Ecuador.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Grfico 1 Exportacin total de productos no tradicionales por ao (Millones USD FOB)

 

 

Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2016)

 

Ecuador siempre se ha especializado en exportar materia prima, con un nmero reducido de productos y a una cantidad mnima de destinos. Debido a esto, surge la necesidad de impulsar la exportacin de productos no tradicionales. Se puede observar en el grfico 1, la balanza comercial de los productos no tradicionales comienza con 3.546 millones de dlares en el ao 2007 (Banco Central del Ecuador, 2016), periodo inicial la presidencia del Econ. Rafael Correa, es el punto de partida del cambio de la matriz productiva. En lapso de un ao se vieron respuestas positivas al Plan Nacional del Buen Vivir, por lo que se vio un incremento del 16% en el 2008. Pero para los aos 2009 y 2010 se present un notorio dficit. Desde el ao 2011 al 2014 se evidenci un comportamiento creciente, hasta que en el 2015 y 2016 se registraron decrementos, fiel reflejo de la recesin econmica que se sufri.

 

En la tabla 3, se muestra un anlisis y aspectos ms importantes de los productos industrializados que se han desarrollado con el cambio de la matriz productiva, durante el periodo presidencial del Econ. Rafael Correa.

 

 

 

 

 

 

Tabla 3 Anlisis de los productos industrializados

 

Este cambio lleva un proceso a largo plazo, lo que se va dando es un giro no tan drstico en la economa y se desea asegurar una estabilidad sostenida, por lo que los resultados de esta transformacin tambin se ven poco a poco y todos los esfuerzos realizados deben ser constantes, sin importar la tienda poltica de los mandatarios; para poder aprovechar la inmensa riqueza de lo tradicional en Ecuador, el enorme potencial que tiene en su campo y a todo esto aadirle el valor adicional que da la tecnificacin para que su comercializacin traiga mayores beneficios al territorio ecuatoriano.

 

Durante el periodo del presidente Rafael Correa se motiv a consumir primero lo ecuatoriano, reduciendo las importaciones que se hacan de productos extranjeros, claro est que procurando contar con una mano de obra ms calificada y una mejor tecnologa para dejar de priorizar ser un pas proveedor de materia prima.

 

El gobierno de la revolucin ciudadana ha logrado objetivos muy importantes para el desarrollo de Ecuador, pero para llevar a cabo este gran proyecto es necesario recorrer un largo camino, se debe contar con la ayuda y la coordinacin de algunas instituciones como las que se mencionan a continuacin:

- MCPEC Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad

- MCPE Ministerio Coordinador de Poltica Econmica. (Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, 2013)

 

Con la ayuda de estas instituciones se gana competencia en los mercados, pero as tambin se han ido sumando ms exigencias de calidad en los productos, por lo cual debe existir siempre una coordinacin entre todos los protagonistas en las diferentes actividades comerciales.

 

Son innegables los esfuerzos emprendidos por transformar la forma de producir y pensar en Ecuador, pero es el comienzo de un camino largo por recorrer.

 

Adems, de disponer de la infraestructura que se requiere para generar costos que dinamicen el mercado y el buen desempeo de las actividades productivas, tambin se debe poner atencin en los cuatro ejes fundamentales de la matriz productiva.

 

Primer eje: diversificacin de la produccin, es decir, ofrecer nuevos productos a los mercados, productos ya procesados por ende con valor agregado ampliando el mercado y a su vez con nuevos productores/empresas.

 

Segundo eje: Valor agregado, lo que se ha explicado a lo largo de este artculo, incentivar a los productores y agricultores de vender ms all que solo la materia prima sino tambin vender un producto procesado con componentes de tecnologa e innovacin.

 

Tercer eje: Sustitucin selectiva de importaciones, aqu nace el incentivar a consumir primero lo nuestro y no lo extranjero, reduciendo el porcentaje de importaciones de Ecuador, para ello los productores deberan contar con la tecnologa necesaria para empezar a producir muchas de las cosas que se traen de otros territorios.

 

Cuarto eje: Mejorar la oferta exportable y lograr una mayor productividad, este eje se va a complementar con el cumplimiento de mayores estndares de produccin, tecnologa, eficiencia y rapidez.

 

Al basarse estrictamente en los cuatro ejes fundamentales de la matriz productiva, ya explicados con anterioridad, claramente se puede notar que han existido esfuerzos para lograr esta transformacin pero el objetivo principal tardara en que se lo cumpla.

 

Comenzando por el primer eje, que va encadenado con el cuarto, no se han desarrollado en gran parte porque para poder ofrecer mejor calidad en los productos o diversificacin de los mismos, se necesita tecnologa avanzada y para la constitucin de nuevas empresas se requiere tambin facilidad para acceder a crditos.

 

Al segundo y tercer eje son a los que ms pesos se les ha dado, porque a diario se puede palpar la motivacin a los ciudadanos para consumir lo nacional. De esta forma se orientan a los pequeos y grandes productores en el cambio de la matriz productiva, para que no solo las materias primas se exporten sino tambin la industrializacin de los productos, dndole as valor agregado con la finalidad de disminuir el consumo de bienes extranjeros, que tambin es cierto, muchos de ellos estn hechos con materia prima ecuatoriana.

 

CONCLUSIN

La transformacin de Matriz Productiva y el Plan Nacional del Buen Vivir, comprenden objetivos, planes y metas creados con la finalidad de trasladar los productos del mercado ecuatoriano fuera de sus fronteras. Al transcurrir del tiempo, desde el periodo que se inici con este proyecto se han visto cambios, si bien se sabe que este proceso no se da a corto plazo, en la actualidad todava quedan asuntos pendientes.

 

Tambin hay que darle nfasis en lo que tecnologa se trata, ya que eso es uno de los puntos clave en el segundo y tercer eje de la matriz productiva. Los productores se han ido especializando en lo que a bienes procesados se trata pero todava hay mucho que aprender, crear e innovar. La tecnologa con la que cuenta Ecuador todava es muy bsica en comparacin con otros pases de Latinoamrica y del mundo, se necesita el apoyo del

Estado para financiar maquinaria de alta generacin y transferencia de conocimientos, adems de la inversin de empresas extranjeras para entre todos se colabore con este proceso de transformacin.

 

Ecuador es un pas con una gran riqueza de productos agrcolas; sin embargo, se necesita un gran aporte en tecnologa para competir en similares condiciones en los mercados extranjeros. La tendencia a nivel internacional es darle mayor valor a los productos de alta generacin y vanguardia, que se crean mediante un conjunto de varios componentes como: la innovacin, el emprendimiento y las estrategias empresariales que pueden llevar al xito a una empresa y a su vez a un pas.

 

En el proceso de la trasformacin de la matriz productiva se debe dar especial atencin a la motivacin que requieren los agricultores y productores de materia prima, para que den el siguiente paso que es especializarse en productos terminados de mejor calidad. Est claro que Ecuador necesita una economa de escala, es decir que debe vender en grandes cantidades a grandes mercados; para esto se tiene ventajas como el acuerdo recientemente firmado entre la Unin Europea, recalcando que esta regin es unos de los ms grandes mercados a nivel mundial al igual que Estados Unidos; aunque siempre es vlido ir en la bsqueda de nuevos destinos comerciales.

 

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Banco Central del Ecuador. (2016). Banco Central del Ecuador. Recuperado el 12 de 05 de 2017, de https://www.bce.fin.ec/index.php/component/k2/ item/756

Correa, R. (2017). Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. Recuperado el 12 de 05 de 2017, de http://www.planificacion.gob.ec/wpcontent/ uploads/downloads/2017/04/Informe-a-la-Nacion.pdf

Crnica. (26 de 08 de 2015). Crnica. Recuperado el 05 de 02 de 2017, de http://www.cronica.com.ec/ opinion/columna/columnista/item/7646-la-matrizproductiva

Ekos Negocios. (Noviembre de 2014). Ekosnegocios. Recuperado el 01 de 02 de 2017, de http://www.ekosnegocios.com/revista/ pdfTemas/1091.pdf

Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. (2013). Plan Nacional del Buen Vivir. Recuperado el 12 de 05 de 2017, de http://www.buenvivir.gob.ec/

Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. (2013). Transformacin de la Matriz Productiva.Recuperado el 02 de 02 de 2017, de http://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/ downloads/2013/01/matriz_productiva_WEBtodo

 

 

 

 

 

 

 



[1] Docente de la Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil

[2] Docente de la Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil

[3] Docente de la Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil

[4] Docente de la Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil

 

 

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