Las políticas públicas y el fortalecimiento de los
emprendimientos en Jipijapa-Ecuador
Public policies and the strengthening of enterprises in Jipijapa-
Ecuador
MSc, Zoila Mariana Delgado Gutiérrez
1
zoila.delgado@unesum.edu.ec
MSc, Gary Orlindo Vázquez Ponce
1
gary.vasquez@unesum.edu.ec
MSc, Amparo Bienvenida Baque Morán
1
amparo.baque@unesum.edu.ec
MSc, Gino Iván Ayón Ponce
1
ginoayon1@hotmail.com
MSc, Jenniffer Adriana Ponce Baque
1
jen_adri@hotmail.com
Recibido: 1/12/2017, Aceptado: 1/02/2018
RESUMEN
Hoy en día el emprendimiento ha tomado un rol muy importante y se convierte en un
tema de gran relevancia para el desarrollo de planes, programas y proyectos, cuya
finalidad es crear nuevas empresas y negocios en la Zona Sur de Manabí, desde esta
perspectiva se potencia la economía de un país. La metodología utilizada fue una
investigación exploratoria-descriptiva, se utilizó como herramientas de trabajo la
encuesta y la entrevista a expertos en el tema. Los resultados demuestran algunas
debilidades en los emprendimientos desarrollados por las políticas públicas a través del
Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Jipijapa. El emprendimiento, no solo es
de ideas, es de creatividad e innovación, es como un abanico de negocio generado por
las políticas públicas, para el fomento y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas
empresas, que fortalece la competitividad, asociatividad y encadenamiento productivo,
en aras de contribuir al crecimiento y desarrollo económico del país.
Palabras clave: Emprendimiento, ideas de negocios, desarrollo empresarial
1
Docente de la Universidad Estatal del Sur de Manabí. Ecuador
Revista científica Ciencia y Tecnología Vol 18 No 18 págs. 33-44
http://cienciaytecnologia.uteg.edu.ec
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No. 18, 30 de abril de 2018
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ABSTRACT
Nowadays, entrepreneurship has taken on a very important role and becomes a topic
of great relevance for the development of plans, programs and projects, whose
purpose is to create new businesses and businesses in the South Zone of Manabí.
The economy of a country. The methodology used was an exploratory-descriptive
investigation. The survey and the interview with experts on the subject were used as
work tools. The results show some weaknesses in the undertakings developed by
public policies through the Autonomous Decentralized Government of the Jipijapa
canton. Entrepreneurship is not only about ideas, it is about creativity and innovation,
it is like a range of business generated by public policies, for the promotion and
development of micro, small and medium enterprises, which strengthens
competitiveness, associativity and productive chain, in order to contribute to the
growth and economic development of the country.
Keywords: Entrepreneurship, business ideas, business development
Introducción
El contenido de este artículo muestra resultados de gran valía de la investigación
denominado las políticas públicas y el fortalecimiento de los emprendimientos en la
Zona Sur de Manabí, a través de esto se demuestra que hay una necesidad grande de
mejorar la economía de estos sectores. Por este motivo se plasma que el
emprendimiento empresarial, es la generación de nuevas ideas de negocio, también
considerando los conceptos más relevantes que potencian la innovación y la
creatividad.
El Ecuador es reconocido a nivel latinoamericano como un país competitivo, esto
debido a los esfuerzos empresariales y fiscales en el campo de la agricultura,
industria, comercio y por su ubicación geográfica. Es por eso que el emprendimiento
en nuestro país ha tenido participación activa en la economía; fortaleciendo el
comercio en la región. Los factores que motivan el inicio del emprendimiento son:
sentido de superación; gusto por el trabajo realizado; confianza en sí mismo; apoyo
familiar; y, conocimiento técnico del negocio.
En el caso nacional, la Constitución del Ecuador, en su artículo 85, se refiere a las
políticas públicas como instrumentos para garantizar los derechos de los ciudadanos
que están reconocidos en la misma carta magna (Asamblea Nacional del Ecuador,
2008, p. 62); es decir, que las políticas ecuatorianas son necesarias siempre y cuando
existan sujetos que exijan sus derechos y que, por lo tanto, demanden del Estado
determinadas prestaciones que consideran vitales para su accionar.
La originalidad de este trabajo se fundamenta en estudios de gran significatividad,
como es lo manifestado por (Martín & Picazo, 2011) que realizó un estudio empírico
en donde demuestran una relación positiva directa entre el emprendimiento y el
crecimiento económico, pero, condicionado este emprendimiento a una coyuntura y
un ambiente propicio para el desarrollo de las empresas. Acá se visualiza la
importancia de formular políticas efectivas para promover los emprendimientos, que
impulsen seguidamente el crecimiento económico (p. 22).
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Abondono se refiere frente a esto: “Si se espera lograr un impacto económico positivo
a partir de la creación y fortalecimiento de empresas por parte de los nuevos
emprendedores, se requiere una política pública que promueva y fortalezca el
emprendimiento” (Abondono, 2010, p. 49).
En la misma línea de ideas, Rivas (2014), citado por la (Cámara de Comercio,
Secretaria de Tic y competitividad, Universidad Autónoma de Manizales, 2015)
argumenta la importancia de fomentar, a través de la política pública, el
emprendimiento dinámico en las empresas, debido a la existencia de imperfecciones
o fallas en el mercado. Pero para esto, es necesario en primera instancia identificar
aquellas fallas, para posteriormente determinar las intervenciones de política pública
más optimas:
Las implicaciones de estas fallas afectan la actividad emprendedora de
diversas formas y a través de distintos canales, por lo que es conveniente
identificar adecuadamente la forma en que operan, para poder diseñar
intervenciones públicas que ayuden de manera efectiva a solucionar o
mitigar esos problemas. Vale la pena mencionar que los niveles de
actividad emprendedora no sólo se pueden ver afectados por la influencia
de fallas de mercado, sino también por efecto de la propia intervención
pública (regulaciones, estructura impositiva, etc.). Una forma de
ordenar, en este campo, la elaboración de políticas públicas es identificar
la forma en que las fallas mencionadas afectan los factores que impulsan
el emprendimiento en una economía. De acuerdo a estos factores, se
pueden distinguir espacios de intervención pública ya sea como parte
directa de una política de fomento al emprendimiento o bien como
mejoramiento de las condiciones claves para su desarrollo (p. 5).
Concluyentemente, el emprendimiento favorece el desarrollo social, económico,
individual y personal, es decir no solo ayuda a solucionar la problemática
macroeconómica del país, tales como el desempleo, la pobreza y la desigualdad, sino
que contribuye a que los demás sectores de la economía del país crezcan.
Las políticas públicas
Las políticas públicas deben mantener una estrecha relación entre Estado -Sociedad,
ya que son el componente para la solución de los problemas, su implementación
permitirá a la sociedad obtener repuesta del Estado, así como su involucramiento en
ámbitos gubernamentales.
Por lo tanto, las políticas públicas cumplen los objetivos que de una u otra manera la
sociedad les impone por medio de sus necesidades insatisfechas, es por ello que el
accionar de las instituciones que conforman el Estado deberá ser más efectivo en el
momento de la toma de decisiones y por ende en la solución de problemas públicos
(Roth, 2007).
Políticas públicas de apoyo al emprendimiento
Las políticas de apoyo al emprendimiento nacieron principalmente como reproducción
de las acertadas medidas que tomaron los “Tigres Asiáticos” en sus modelos
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económicos de desarrollo entre 1960 y 1990. Dichas estrategias de desarrollo se
orientaron a la sustitución de importaciones, a la promoción de la inversión privada, a
una fuerte inversión y un marcado proteccionismo al sector industrial; sus resultados,
permitieron apreciarla contribución de la pequeña empresa a tasas de crecimiento
constantes en el PIB, exportaciones, empleo, entre otros (Held, 1995, págs. 7, 47)
citado por (Beck, Demirgüç-kunt, & Levine, 2005, págs. 20-26).
Para Hugo Kantis, el análisis de políticas de emprendimiento a nivel internacional
tiene tres criterios en los que se ha justificado su creación: incrementar la base de
futuros proyectos, llevar a la realidad los proyectos existentes y acelerar el
crecimiento de empresas jóvenes. En este sentido, las políticas que mejores
resultados han obtenido son aquellas que intervinieron en las tres dimensiones de
manera paralela (Kantis & Menéndez, 2012, p. 65).
Políticas públicas sobre emprendimiento
Una política pública se orienta a la consecución de los fines del Estado en pro del
bienestar y desarrollo de una sociedad; está enfocada a lograr el equilibrio en la
misma, en la promulgación de los objetivos y metas de los gobiernos. Según André-
Noél (2007), que retoma a Meny y Thoenig (1992), una política es “la acción de las
autoridades públicas en el seno de la sociedad” (p. 25). Este concepto se refuerza
con la opinión de Salazar, quien plantea que toda política pública se relaciona con “las
sucesivas acciones del Estado frente a situaciones socialmente problemáticas”
(Salazar, 1994, citado por Buitrago, 2014, p. 10).
Peters menciona que una política pública es “el conjunto de actividades de las
instituciones del gobierno, actuando directamente o a través de agentes y que van
dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos” (Peters,
1982, p. 142). Lo más importante en una política pública es el impacto que se puede
dar a partir de la implantación de planes, programas y proyectos que la soporten,
por eso se espera que los efectos sean positivos y contribuyen a solucionar las
necesidades de la población de manera general.
Definitivamente, el directo responsable de la implementación de políticas públicas en
una sociedad es el Estado, y es el encargado de ejecutar y hacer que todas las
acciones tengan un impacto, en lo posible positivo, para hacer que se le brinden a la
sociedad las garantías necesarias para solucionar todas las problemáticas y todas las
necesidades. De acuerdo con Olavarría, una política pública es la “intervención del
Estado expresada en un conjunto de decisiones interrelacionadas, orientada a
resolver, o aminorar, un problema público y que sigue un proceso formal, que lleva a
dictar documentos formales, que expresan las decisiones y un proceso político que
muestra la confrontación de intereses” (Olavarría, 2007, p. 44).
Políticas públicas de emprendimiento, forma de promover la cultura emprendedora
De acuerdo con Ortega (2012) citado por Pérez, Zárate, Díaz, Martínez, & Vargas
(2013), “pocas acciones de política económica generan, en plena crisis, tanta
unanimidad como el apoyo a los emprendedores. Pero no es algo nuevo, los gobiernos
con éxitos y fracasos llevan más de cien años intentando ayudar a los emprendedores
luchando contra los fallos de mercado (o de gobierno) que les impiden nacer y crecer”.
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Por años los gobiernos han intentado brindar apoyo y propiciar emprendimiento en
la sociedad, pero las crisis y los problemas económicos frenan no solo las acciones
gubernamentales, sino las ideas emprendedoras de los individuos.
Para poder implementar acciones a favor del emprendimiento en la sociedad, es
necesario identificar por medio de estudios exhaustivos las oportunidades que ofrece
el entorno, ya que las características sociales, culturales, ambientales, religiosas y
económicas, juegan un papel preponderante al momento de iniciar una nueva
empresa. Uno de los objetivos de las acciones del gobierno, según Pereira (2012),
debe ser “identificar políticas que puedan favorecer el incremento en la calidad y en
la cantidad de la actividad emprendedora”.
Ospina y Rodríguez (2007) mencionan que se requiere “de política pública acorde con
las necesidades de los empresarios y tendiente a equiparar los requisitos burocráticos,
con los recursos de que disponen”. Involucrar políticas públicas a las necesidades
sociales referentes al emprendimiento, es importante ya que esto implica tener en
cuenta las diferencias de los individuos y de los requerimientos que exige el entorno
para poder crear ideas de negocio.
Actividad emprendedora
La actividad emprendedora tiene su importancia dentro del crecimiento económico,
social, y la generación de empleo, en la implantación de nuevos mercados, pero por
lo general estos mercados son informales, o terciarios. “El emprendimiento lo ejercen
personas o grupos que desarrollan actividades económicas en pequeña escala con el
objeto de satisfacer necesidades generando ingresos y empleo entre sus integrantes”.
(Asamblea Nacional del Ecuador, Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria,
2011).
La actividad emprendedora de la sociedad Jipijapense se orienta principalmente a
generar empleo y desarrollo a los grupos vulnerados, mejorar la calidad de los
servicios, fomentar prácticas éticas en los mercados y sensibilizar a nuevos
empresarios. La mayoría de emprendedores (86%) se dedican a su negocio propio,
por el contrario, hay emprendedores más conservadores (14%), que realizan de
manera paralela otras actividades, que garanticen un flujo seguro de ingresos.
Factores que inciden en la Actividad Emprendedora
Los factores están presentes antes, durante y después del ciclo emprendedor, así
como también mencionan tres factores fundamentales que se lleva a cabo en todo el
proceso emprendedor: En primer lugar, el rol de las familias, dada su influencia desde
las etapas tempranas es decir la estructura social, en segundo lugar, las instituciones
educativas que tratan de fortalecer el desempeño de los emprendedores a través de
su apoyo institucional y por último la estructura productiva, (capital social) constituye
el ámbito en el que se completa el proceso de desarrollo de capacidades (Kantis H. &
Menéndez, 2012, p. 265).
En Ecuador se identifica factores internos y externos que pueden ser tanto positivos
como que buscan, introducir el desarrollo de la actividad emprendedora mediante la
combinación de los
conocimientos personales, innovación y el aspecto
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institucional, fortaleciendo el desarrollo económico y la generación de empleo. Para
ello se pone en manifiesto que depende exclusivamente de la percepción de los
emprendedores, identificar si dichos factores internos y externos inciden positiva o
negativamente al desarrollo de la actividad emprendedora, porque estos pueden
variar significativamente de acuerdo al criterio de cada persona.
En lo que respecta, los factores internos positivos y negativos que rodean a los
emprendedores pueden presentarse como ventajas y/o debilidades, que se
encuentran dentro de la estructura social de cada individuo y “están relacionados
principalmente a características actitudinales de las personas, aspecto familiar,
conocimientos etc.” (Araque, 2009).
El emprendedor ecuatoriano
Caracterizar al emprendedor ecuatoriano es importante por ser el eje al cual se
dirigen todos los esfuerzos de la política pública. Cabe mencionar que no existe una
literatura extensa sobre emprendimiento de carácter dinámico en el país, por lo tanto,
los resultados abarcan también negocios que pueden ser considerados tradicionales.
Es importante iniciar esta caracterización analizando las cualidades individuales del
emprendedor ecuatoriano promedio, en las que se lo identifica como una persona
confiada, organizada, informal, competitiva, adversa al riesgo, que busca estabilidad,
que tiene experiencia en la actividad y está motivada por la autorrealización, la
contribución a su sociedad y la aplicación de sus conocimientos (Villaroel y otros,
2003, citado por Escuela Politécnica del Litoral, 2013, pp. 22-35).
Wilson Araque, en su investigación que determina el perfil del emprendedor
ecuatoriano complementa lo mencionado, lo caracteriza como una persona con
estudios formales, que prefiere adquirir experiencia laboral con los años, que no se
desarrolló empresarialmente a partir de un plan de negocios y mantiene empresas
jóvenes, generalmente creadas por necesidad y deseos de independencia (Araque,
2009, pgs. 43-70).
La tipología de empresa promedio se muestra como un negocio familiar, generado en
su mayoría por necesidad y con dificultades en el proceso de instauración. Tiene un
promedio de 7 años de funcionamiento, está enfocado al mercado local y con mayor
direccionamiento hacia áreas de comercio y servicios; su fuente de financiamiento
prioritaria son los recursos propios (Ordeñana & Arteaga, 2012, pp. 4-8).
Sus problemas principales son la falta de recursos, la percepción de falta de apoyo,
problemas administrativos empresariales internos, legislación inadecuada, y la
escasa investigación científica y tecnológica que realiza al interior de su negocio (Flor,
2011, p. 263).
Otro factor de discreción es el nivel socio económico del emprendedor. Según Xavier
Ordeñana y María Elizabeth Arteaga, las personas provenientes de hogares de
medianos o altos ingresos económicos tienen mayores probabilidades de desarrollar
un emprendimiento dinámico. Un porcentaje minoritario, proviene de un hogar de
escasos recursos económicos (Ordeñana & Arteaga, 2012, pp. 13-23).
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En cuanto a emprendimiento dinámico, María Elizabeth Arteaga y María Virginia Lasio,
investigadoras de la ESPAE, realizaron una investigación donde determinaron un
indicador de discreción en este concepto, del total de empresas ecuatorianas
encuestadas y analizadas en su estudio, aproximadamente el 17% se consideraron
dinámicas, entendiendo este término como aquellas empresas con un incremento
mínimo de ventas del 10% en los primeros 5 años, y un crecimiento de empleados
del 20% después del tercer año (Arteaga & Lasio, 2009, pp. 1-17).
El emprendedor promedio a nivel latinoamericano se asemeja en gran medida al caso
ecuatoriano, en especial en su diferenciación por ingresos económicos y en sus
cualidades individuales; sin embargo, hay criterios importantes de disparidad como
el caso de los salarios más representativos, la mejor explotación de negocios con
componente innovador, el enfrentamiento a menores problemas de gestión como el
acceso a clientes, proveedores, financistas, a fuerza laboral calificada (Gluzmann,
Jaume, & Gasparini, 2012 pp. 101-104), en breves rasgos tienen mayor desarrollo
que sus pares ecuatorianos.
Metodología
Para mayor objetividad del proceso investigativo se realizó un estudio cualitativo en
el cual se implementaron entrevistas, se analizaron informes e información relevante
de diversas fuentes, que permitieron plasmar el bosquejo de las políticas públicas de
emprendimiento en el cantón Jipijapa. En base a esto se generó un acercamiento y
aproximación a la realidad de los emprendimientos. De esta manera, el análisis de
los datos dio la posibilidad de tener los diferentes puntos de conexión que se tienen
en cuenta en cualquier contexto.
Una demostración tan palpable, fue la obtenida en la recopilación de datos a través
de las diferentes fuentes, para poder establecer el impacto de las políticas públicas
en Jipijapa, así como el nivel de emprendimiento, el porcentaje de empresas creadas
en los últimos años y los planes, programas y proyectos implementados por Gobierno
Autónomo Descentralizado de la Municipalidad de Jipijapa, con la finalidad de
incentivar y promover el emprendimiento y la cultura emprendedora. Además, se
determinó que aspectos jurídicos y políticos han influido en el desarrollo del
emprendimiento en el cantón.
Se analizó el nivel de impacto de las políticas públicas que potenciaron el
emprendimiento en la sociedad, considerando a los sectores que generan más
confianza en la población y cuáles son lo que menos incentivan la creación de
empresa o negocios. Todo esto estuvo relacionado con la intervención y las políticas
implementadas por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Municipalidad
de Jipijapa y cuáles son las posibilidades de fomentar e incentivar el emprendimiento
en la creación de empresa o negocios.
Otra herramienta utilizada fue la entrevista, donde se observó la confianza de las
acciones gubernamentales y de las entidades responsables de promover el
emprendimiento en el cantón Jipijapa, analizando de qué manera el GAD fortalece la
cultura empresarial y como desarrolla los planes, programas y proyectos planteados
para motivar a las personas a crear empresa, porque el dinamismo empresarial y
comercial es el motor de la actividad económica de toda sociedad.
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Resultados
El trabajo de investigación sustenta este artículo en base a las normas jurídicas, que
fundamentan las políticas públicas.
Para fundamentar los resultados del proceso investigativo con mayor exactitud, se
consideró datos del INEC. Desde esta perspectiva es imprescindible destacar que la
actividad comercial y la provisión de servicios se concentran en la cabecera cantonal
Jipijapa y en menor proporción en las cabeceras parroquiales, así lo ratifican los datos
estadísticos del INEC que muestran que el 42,70% de la población ocupada se vincula
al sector comercial y de servicios en general. El siguiente cuadro muestra que el
cantón Jipijapa tiene un total de 1.651 establecimientos comerciales que satisfacen
las necesidades de las áreas vinculadas a: manufacturas, comercio, servicios,
agricultura, etc.;
Empresas por ramas de Actividades comerciales por sectores productivos – cantón
Jipijapa.
En la investigación de campo se consultó a un total de 55 empresarios de diversas
ramas de actividad económica en la ciudad de Jipijapa. El 56% de las empresas
consultadas pertenece al sector comercio al por mayor y al por menor, el 33%
corresponde al sector servicios, el 9% al sector manufacturero y el 2% a otras
actividades de agricultura, organizaciones y órganos extraterritoriales. La diversidad
de los sectores económicos en la muestra permite dar un panorama ampliado y
heterogéneo de percepciones en los empresarios.
Como parte de la dinámica local se puede destacar que aunque en la cabecera
cantonal se encuentran los principales establecimientos comerciales y servicios la
realidad nos demuestra que estas actividades no podrían conservarse activas
(rentables) si no existiera la actividad agrícola dinamizada por los pequeños y
medianos agricultores; ellos en los días de feria (fin de semana) visitan los mercados
donde venden sus productos y se abastecen de lo que necesitan (artículos de primera
necesidad, herramientas, insumos agrícolas, ropa, electrodomésticos, entre otros.),
en este caso el crecimiento de los núcleos poblacionales como la cabecera cantonal
depende en gran medida del éxito o fracaso de la actividad agropecuaria.
1.
Cree que los emprendimientos del cantón Jipijapa son favorecidos y promovidos
por el gobierno central.
En respuesta a lo mencionado en la gráfica anterior, en la actualidad un 72% de los
encuestados afirma que la dinámica emprendedora en Jipijapa es favorecida y
promovida por el gobierno central, en contraste anteriores que estaba en un 19% en
un estudio que Catapulta realizó en 2007 y en 2011 subió a un 69%. Esto quiere
decir que se han incrementado los emprendimientos, el nivel de esfuerzos se está
solidificando, y la ciudadanía reconoce los avances a favor de una cultura
emprendedora.
2.
Las herramientas de apoyo al emprendimiento son visibles desde hace:
Se puo verificar que, si bien los primeros pasos se dieron en el 2011, apenas hace
tres años resultan visibles las herramientas de apoyo al emprendimiento en el cantón
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Jipijapa, como lo afirma el 65% de los encuestados.
3.
¿Qué le motivo a los emprendedores a crear una empresa?
Los resultados obtenidos son algo espontáneo de lo que sucede en América Latina,
al igual que en el resto del mundo, más del 38% de los encuestados del cantón
Jipijapa afirman que los motivos más influyentes a crear empresas es la
Autorrealización y Mejorar sus ingresos. El 18% relativo a Mejorar sus Ingresos está
relacionado con el alto nivel de emprendimiento por necesidad del cantón Jipijapa.
4.
¿Cree usted que utilizando medidas más flexibles afectarían el crecimiento de su
empresa?
En cuanto a la pregunta de cómo afectaría al crecimiento empresarial si se utilizaran
medidas que flexibilizaran las dificultades que se presentan, el 75% de los
empresarios afirmó que estas mediadas impactarían sustancialmente el crecimiento
de sus empresas.
5.
¿Ha recibido usted el apoyo de parte del GAD Jipijapa para conocimientos de
programas de emprendimiento en la generación de nuevas empresas?
Esta relación puede evidenciarse en el conocimiento, por parte de emprendedores y
el GAD de Jipijapa de apoyo al emprendimiento, de programas o iniciativas que
apoyan la generación de nuevas empresas. El 72% de las Unidades de
Emprendimiento entrevistadas manifestaron conocer dichos programas (gráfico 1).
Gráfico 1. Conocimiento de programas de emprendimiento
Elaborado por: Los Autores
Por último y no menos importante, en la investigación realizada se identifica la
necesidad de fortalecer al interior del GAD Jipijapa que trabajen por el apoyo al
emprendimiento y la creación empresarial, la cultura del emprendimiento y la
innovación, en formación, integración interna y gestión de las dependencias que
permita articular también a la universidad en la docencia, la investigación y la
extensión en pro de generar una oferta más diversificada, innovadora y ajustada a
72%
0%
28%
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las necesidades de los diferentes tipos de emprendimiento y emprendedores de la
ciudad de Jipijapa.
Conclusiones
Haciendo énfasis en los últimos años, los avances en políticas de emprendimiento,
así como el fortalecimiento de programas y proyectos para promover e incentivar las
ideas de negocios y la creación de empresa. A partir de esto se ha evidenciado que
se pude invertir y acceder al apoyo estatal en lo relacionado a manufactura, comercio
y servicios, es decir las entidades gubernamentales están centrando sus esfuerzos en
fortalecerlos. De acuerdo con esto, se puede definir que la implementación de las
políticas públicas es pertinente y acorde a las necesidades de la población, aunque
necesitan de estrategias de comunicación más efectivas.
Las redes de emprendimiento en otras regiones del país se han convertido en un
mecanismo muy importante para trabajar con las entidades territoriales por sectores,
en el enfoque de la creatividad con ideas de negocios y la creación de empresas.
Desde este enfoque se hace alusión a lo más relevante, las ideas de negocio
relacionadas con el comercio que son las que mayor impacto y acogida tienen por los
emprendedores en la ciudad de Jipijapa. Pero en los últimos años sectores como
tecnología, turismo, hotelería, restaurantes, manufactureras y de servicios, han
crecido potencialmente, generando gran confianza en la población. Algunas
presentan debilidades como el limitado dinero, la falta de orientación y asesoría y el
miedo a fracasar en su iniciativa de la idea de negocio.
Las políticas públicas de emprendimiento han tenido muy buen impacto en el país, y
sobre todo en algunos sectores de la ciudad de Jipijapa, pero los resultados podrían
ser mejores si se establecen criterios de acceso y de divulgación para la mayor parte
de la población. Es evidente que los esfuerzos de las últimas décadas han sido
fructíferos, pero no con los resultados que se requieren para generar mayor desarrollo
en el cantón y en el país.
Concluyentemente la comunidad no tiene confianza en el Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Municipalidad del cantón Jipijapa, y de otras instituciones
gubernamentales, porque la población genera, de algún modo, inconvenientes en la
efectividad de los planes y programas, sus habitantes no están de acuerdo con los
trámites burocráticos que tiene que realizar para crear su negocio o emprendimiento.
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