Análisis de los estándares de calidad y su incidencia en el
desempeño docente de la Educación General Básica y
Bachillerato de la Unidad Educativa Catalina Cadena del
Cantón el Triunfo
Analysis of the quality standards and their impact on the
teaching performance of the General Basic and Baccalaureate
Education of the Catalina Cadena of Canton el Triunfo
Educational Unit
MSc, Adriana Olmedo Valencia
1
aolmedo@gmail.com
PhD. Milton Maridueña
2
mmaridueña@gmail.com
Recibido: 1/12/2018; Aceptado: 1/02/2019
RESUMEN
Esta investigación trata sobre los estándares de calidad y su incidencia en el
desempeño docente de la educación general básica y bachillerato. Como muestra se
escogió la Unidad Educativa Catalina Cadena Miranda, ubicado en el Cantón El
Triunfo. El objetivo de este estudio es el de analizar y ampliar el conocimiento de los
estándares de calidad en el campo educativo para fortalecer el proceso de
enseñanza- aprendizaje de los docentes y que a su vez los estudiantes puedan
alcanzar los aprendizajes deseados y desarrollen destrezas para su formación como
un ciudadano útil a la sociedad. Se consideró el distributivo docente del Dpto. de
Talento Humano de la Dirección Distrital 09D16 el Triunfo-Gral. Antonio Elizalde; para
el marco teórico se tomó documentos de apoyo del Ministerio de Educación, libros y
artículos científicos relacionados al campo educativo que enfocan la calidad y el
desempeño docente, el diseño de la investigación tomo un enfoque cualitativo que
incluye los métodos de análisis y síntesis.
1
Estudiante de Maestría UTEG. Ecuador
2
Docente Posgrado UTEG. Ecuador
Revista científica Ciencia y Tecnología Vol 19 No 22 págs. 18-28
http://cienciaytecnologia.uteg.edu.ec
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Se aplicó el método analítico-sintético e inductivo-deductivo y un análisis detallado
de los estándares específicos que requiere el docente para un desarrollo de
desempeño en el aula. El método histórico-lógico accedió a formar los antecedentes
de la evaluación del desempeño. Se complementó con una guía de observación, para
realizar una investigación de campo correspondiente a los indicadores de desempeño
que están vinculadas a los estándares de calidad profesional en los niveles de básica
superior y bachillerato. El análisis permitió determinar que los docentes desconocen
de los estándares de calidad para el desempeño profesional y que es necesario
fomentar en el aula una enseñanza que permita que todos los educandos
ecuatorianos alcancen los perfiles de egreso por el currículo nacional para la
educación.
Palabras Clave: dimensión, aprendizaje, desempeño docente, calidad educativa
ABSTRACT
This research deals with quality standards and their incidence in the teaching
performance of general basic education and baccalaureate. The Unidad Educativa
Catalina Miranda, located in El Triunfo, was chosen for analysis. The objective of this
study is to analyze and expand knowledge of quality standards in the field of
education and to strengthen the teaching-learning process of teachers, and in turn
students can achieve the desired learning and develop skills for their training as a
useful citizen to society. The teachers’ list District Directorate 09D16 El Triunfo-
General Antonio Elizalde, from the Human Resources Department was taken into
account. For the theoretical framework, supporting documents of the Ministry of
Education, books and scientific articles related to the educational field focusing on
quality and teaching performance were used as references. Design is based on a
qualitative approach that includes the methods of analysis and synthesis. The
analytical-synthetic and inductive-deductive method was used and as well as an
evaluation of the teacher's professional performance in the classroom. The historical-
logical method helped in analyzing the performance’s evaluation. This research was
complemented with the use of the observation guide, therefore facilitating an
evaluation of performance indicators that are linked to professional quality standards.
Results demonstrated that teachers are unaware of quality standards for professional
performance and that it is necessary to promote in the classroom a teaching that
allows all Ecuadorian students reach the exit profiles for the national curriculum for
education.
Keywords: dimension, learning, teaching performance, educational quality
Introducción
Perfeccionar la calidad de la educación es, en la actualidad, el importante reto de los
países del mundo. La colectividad moderna cada vez más globalizada, se identifica
por una nueva y sorprendente revolución científico–técnica, lo que aplica a las
políticas educativas y a la orientación escolar de altos requerimientos, en aras de
progresar y/o perfeccionar la calidad del transcurso de educación desde una
perspectiva más integradora.
Aunque se pueda estar en principio de acuerdo en que es significativo promover la
calidad educativa, el estimado de la expresión “calidad educativa” es debatido porque
persistentemente tendrá un vínculo histórico ya que puede desarrollarse en el tiempo
y figurará un cierto ideal o anhelo de la sociedad en su conjunto o de grupos por sí
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mismo. La diversidad de composturas existentes siempre le va a determinar a lo que
cada individuo o grupo de personas discurre que debe ser el fin o intención principal
de la educación como actividad humana. Consecuentemente, no se trata de un
concepto neutro, sino que tiene una fuerte carga social, económica, cultural y política.
La intención que especificamos para la educación es concluyente para dar sentido a
la expresión “calidad educativa”. Varios creen equivocadamente que existe una
aprobación sobre cuáles deben ser los desenlaces de la tarea educativa, cuando en
realidad esto depende de la condición como las personas crean la sociedad ideal,
cuyo éxito debería aportar el sistema educativo como componente de socialización y
de creación de capacidades y emprendimiento para evolucionar y mejorar la
sociedad.
La calidad de educación está vinculada con la rendición de cuentas que en los últimos
años han sido incluidos en el marco legal de los países latinoamericanos como es el
caso del Estado del Ecuador de acuerdo a lo que consta en la Constitución de la
República del 2008 que el Artículo… dice:
“Ante la alta responsabilidad de velar por la calidad de educación que se imparta en
las aulas de los niveles de Educación que funcionan en el Ecuador con el propósito de
formar ciudadanos que al final de cuenta tiene que ver con el nivel de vida que aspira
la sociedad. Los estándares de calidad educativos son representaciones de los
resultados esperados correspondientes a los diferentes actores e instituciones del
sistema educativo”.
Según Urbay Rodríguez (2006) en el empeño por perfeccionar el sistema educativo
y mejorar la calidad del impacto de éste, se ha determinado como elemento
importante el desempeño profesional del docente que contribuirá al cambio en el
proceso educacional. El éxito de cualquier sistema educativo dependerá en gran
medida del nivel de desarrollo profesional alcanzado por los docentes lo que
repercutirá en la calidad de los resultados del aprendizaje.
Un docente con eficacia y eficiencia es aquel que proporciona circunstancias de
enseñanzas a todos los estudiantes y ayuda, mediante su formación, a edificar la
sociedad que deseamos para nuestro país.
La intención de los estándares de desempeño docente es promover en el salón de
clases, una educación que permita que todos los estudiantes ecuatorianos logren los
perfiles señalados por el currículo nacional para la Educación General Básica y para
el Bachillerato.
Conjuntamente, los estándares de desempeño profesional docente constituyen las
particularidades y desempeños generales y básicos que corresponden realizar los
docentes para desenvolver un transcurso de enseñanza–aprendizaje de calidad.
Es inevitable precisar que el docente ya no es únicamente el servidor de un Estado-
Nación que instruye a unos y deja fuera a otros. Su compromiso se dirige a una
sociedad crecientemente heterogénea y plural, que demanda para todos sus jóvenes
un ejemplo de educación que los prepare, no sólo para su participación ciudadana,
sino también para su participación productiva.
El liderazgo de un docente tiene impacto significativo en el desempeño académico en
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el aula. Por esta razón, un liderazgo efectivo y concordante inspira la auto
capacitación, búsqueda y adopción de nuevas prácticas educativas más efectivas, a
nuevas formas de equipos de trabajo y de aprendizaje organizacional, con el objetivo
de lograr la vinculación y participación de sus representantes legales, docentes,
estudiantes de niveles educativos básica superior y bachillerato y comunidad en el
procesos educativo, obviamente se podrá ver reflejado y constituirá de manera
significativa que la Institución Educativa cumpla con sus objetivos de una manera
más eficiente y positiva.
La atención a cabalidad de estándares de desempeño en la formación docente, no
puede omitir las situaciones laborales de los docentes, tanto para quienes están en
acción como para quienes se constituyen y miran con atención dicho escenario. Se
requiere ajustar las oportunidades de formación en servicio; crear una concordancia
entre un desempeño efectivo y de calidad, con trayectos de una carrera docente que
no tenga como único fin un cargo en la administración. Esto es, un método efectivo
de valoración formativa del desempeño. Una política integral debe hacer viable la
formulación de fines de desempeño que marquen inmediatos a lo largo de la carrera
profesional, que consiguen describirse como juicios de desempeño y que indiquen a
los objetivos educacionales en su conjunto y, más concretamente, a las instancias de
la enseñanza de los currículos.
La realización de esta investigación se justifica por la necesidad de calidad y eficiencia
que deben tener los docentes en su desempeño profesional en el aula de clases.
Desarrollo
El desempeño de los maestros es un factor imprescindible para que la calidad de
aprendizajes en el aula sea de buena calidad. Un docente que tiene su formación en
las Facultades de Educación, es decir que su perfil profesional sea acorde con la
asignatura que desarrolla en el aula, además que esté constantemente actualizando
sus conocimientos en Seminarios, talleres y congresos educativos es un buen
referente de un proceso de enseñanza acorde con los estándares de calidad de la
educación requeridos.
Desde el 2006 en el que este país, en concordancia con el Plan Decenal (2006) ya
adoptó la cultura evaluativa al igual que otros países de Latinoamérica. Es necesario
que los docentes tengan un dominio conceptual acorde con los estándares de calidad
y evidencie una alta comprensión de los indicadores relacionados con su desempeño,
esta condición también coadyuvará para que contribuya a un desempeño de calidad.
En el Documento emitido por el Ministerio de Educación en el 2011 denominado
Estándares de Desempeño Profesional Docente: Propuesta para la Discusión
ciudadana se manifiesta que para establecer qué es una educación de calidad, se
necesita primero identificar “qué tipo de sociedad queremos tener, pues un sistema
educativo será de calidad en la medida que contribuya a la consecución de esa meta”
(p. 4).
Cuando se toma como punto de partida a la sociedad formada por seres humanos que
son quienes en realidad construyen un país y depende de ello su formación
intelectual, sus valores y el respeto por las costumbres el Ministerio de Educación
fundamenta muy bien este criterio. Acertado el consultar con la ciudadanía
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principalmente a los docentes del Ecuador en el 2011 para que puedan empaparse
en lo concerniente a los Estándares de calidad, más aún cuando en el documento
oficial se exponen los Indicadores referente a su desempeño.
La Constitución del Ecuador en el artículo 26 contempla “la educación es un derecho
de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado”
además en el artículo 27 consta que “la educación debe ser de calidad”. Por lo tanto
es una gran responsabilidad para todos los actores del Ministerio de Educación
aportar para que la educación en todos los establecimientos del país se desarrollen
bajo los parámetros de calidad. Es menester analizar en que consiste la calidad
educativa.
Laies (2011) relaciona la calidad con el enfoque educativo a propósito de la eficacia,
el cumplimiento de los objetivos propuestos, los recursos disponibles y el contexto
con respecto a la pertinencia y al mundo en que viven los estudiantes. Por otra parte,
Bürgi & Peralta en el (2011) analizaron con profundidad los factores que inciden en
la calidad educativa y encuentran que guardan relación con la orientación al logro, al
alto rendimiento y la eficacia. En Bernal, Martínez, Parra y Jiménez (2015) los
autores mucho acierto al decir que la calidad educativa se puede apreciar desde
cuatro subconjuntos:
1.
Ethos: formas de comprender lo social y las perspectivas paradigmáticas de la
educación
2.
Procesos de enseñanza y aprendizaje
3.
La organización escolar, es decir, todos los aspectos del ámbito educativo
4.
Factores externos, condiciones de vida
Estos autores enfatizan aspectos claves referentes a calidad educativa que es lo que
realmente influye en el tipo de ciudadano que se debe formar desde la gestión
educativa comenzando desde las aulas. Cabe también manifestar que la gestión que
se realice en los establecimientos educativos debe incluirse a la familia para que este
factor sea un aporte a la formación del ser humano y no un limitante. La condición de
vida es un factor externo que índice grandemente en la formación del niño y el
adolescente que incluye Educación Inicial, Básica y Bachillerato.
La UNESCO, un organismo vinculado con la educación que tiene a cargo la
coordinación de los sistemas educativos en los países de América Latina y el Caribe,
mediante la Red de los Sistemas de Medición y Evaluación de la calidad de Educación
desde la década del 80 se ha establecido un laboratorio que se encarga del análisis
de variables que inciden en la forma de conseguir mejores logros en los aprendizajes
en la Educación Básica. Uno de los referentes es la estructura de estándares de
calidad.
Según Casassus (2007), hay conceptos fundamentales y la calidad de la educación
expone que, sólo a partir de los años 90 se introdujo la temática de los estándares
de educación, que en los sistemas educativos recientemente a través de los
Ministerios de Educación se ha tomado conciencia de la responsabilidad en temas del
fracaso escolar y los factores vinculantes, que una de las razones de no superar la
sensación de fraude es la ausencia de estándares de calidad que indiquen cuál es el
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compromiso del Sistema Educativo con la sociedad (UTPL, 2013).
En el documento antes indicado se incorpora el ¿Por qué desarrollar estándares de
Educación?, entre las opiniones vertidas se afirma que al visualizar falencias en los
estudiantes que logran terminar sus estudios cuando presentan dificultades de
redacción, dificultades de expresión y pocas destrezas en cuanto al cálculo. Esta es
una de las razones de peso que lleva a dar una respuesta de la necesidad de formular
estándares de calidad.
Cabe indicar que el documento que se describe especifica en qué consiste cuatro
conceptos que deben quedar muy en claro para vincularlos con estándares de calidad
estos son: las aptitudes, capacidades, competencias y destrezas. Al visualizar los
estándares relacionados al aprendizaje de los estudiantes se puede evaluar lo que el
sistema educativo debe ser capaz de generar para satisfacción o insatisfacción del
usuario.
En la publicación del 2001 del Ministerio de Educación de Chile logró realizar consenso
con las instituciones de formación docente, el Colegio de Profesores para establecer
los Estándares de Desempeño para la formación de Docentes, lo importante de este
gran paso es que todas las partes estuvieron orientadas a aportar al mejoramiento de
la calidad de desempeño docente. En este documento se describe la misión y tareas
del docente y se establecen los Estándares de desempeño con base del proceso de
enseñanza aprendizaje que se desarrolla en las aulas.
Para complementar este gran aporte para mejorar la calidad educativa en uno de los
países de América Latina, se expone parte del documento Estándares de Desempeño
Docente, que corresponde a la Universidad Católica Silva Henríquez (2017), en el
que se hace conocer mediante Reyes, L. (2017) que los Estándares de Desempeño
para la formación Inicial de Docentes, fueron descritos estableciendo una especie de
glosario y además se definió los estándares se expresan como criterios que orientan
la evaluación del desempeño de un docente en cuatro áreas de acción que se
denominan facetas y son las siguientes.
Preparación del acto de enseñar
Es menester manifestar que desde la década del 90 los Estados Latinoamericanos
han evidenciado la preocupación respeto a la necesidad de gestionar estrategias
relativas para aportar a la calidad educativa que se desarrolla en los diferentes
niveles de Educación, constituyéndose en mayor preocupación por trabajar en nivel
de Educación Inicial y Básica.
En el 2002 el Ecuador emite un referente curricular de la Educación Inicial, en el 2008
se inicia una capacitación masiva dirigida a docentes del país a través de la cual se
socializa la Reforma Curricular con el propósito de que los docentes se actualicen en
la nueva forma de llevar adelante el currículo en los Establecimientos Educativos.
El Estado del Ecuador en el 2006 también se une al Plan Decenal de Educación,
Programa que se lanzó a través de los medios de comunicación que tiene el propósito
de enfatizar puntos a favor de la calidad de educación de los estudiantes
ecuatorianos.
En el 2011 El Ministerio de Educación del Ecuador emite como parte la Revolución
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Ciudadana Estándares de Desempeño Profesional Docente, como una Propuesta para
la discusión Ciudadana, este Programa estuvo respaldado por la Organización de
Estados Iberoamericanos. En este documento, se describe los Estándares de Calidad
de Educación; se Incluye la Fundamentación teórica de la propuesta de estándares
de desempeño profesional docente y se complementa con el Modelo de estándares
de desempeño docente (Méndez y González, 2013).
En el 2012 mediante el Acuerdo Ministerial 0482, el Ministro de Educación, pone a
disposición de los docentes los Estándares de Calidad Educativa, Este Acuerdo viene
con el anexo que está conformado por Estándares Específicos referentes a
Aprendizaje, Gestión Escolar, Desempeño Profesional e Infraestructura. Se describe
de forma explícita el significado de calidad educativa; definiciones de Estándares de
Calidad Educativa y en el tercer capítulo se describe respecto a los estándares
específicos.
En el 2017, el Ministerio de Educación dispone una reforma al documento del 2012
mediante Acuerdo Nro. Mineduc- Mineduc – 2017 -00091, este documento oficial
consiste en que se expone una sustitución de los anexos correspondientes a los
literales a) y b) del artículo 1 de los Estándares de Gestión Escolar, Desempeño
Profesional Docente y Desempeño Profesional Directivo y afirma que serán referentes
para la evaluación interna y externa orientada a la medición de la gestión escolar y
desempeño docente y directivo. Agrega también que; estos estándares serán
utilizados por el Instituto de Evaluación Educativa INEVAL o por cualquiera otra
institución que realice evaluación externa (López, 2000).
Ortiz, Fabara, Villagómez e Hidalgo (2017) afirmaron que ESTRADO (Red
Latinoamericana de Estudios sobre Trabajo Docente) se constituyó en el Ecuador en
el 2012.
En el 2017 en el Acuerdo Ministerial Nro. Mineduc-Mineduc-2017-00091- el Ministro
indicó que:
Que, la Constitución de la República del Ecuador en sus artículos 26 y 27 establece
que la educación es un derecho de las personas y un deber ineludible e inexcusable
del Estado, que constituye un área prioritaria de la política pública, garantía de la
igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir; y que la
educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo en el marco del
respeto de los derechos humanos, e impulsará la justicia, la solidaridad y la paz.
El aprendizaje efectivo deberá incluir características escolares, docentes lideres
educativos, currículo, perfil del docente, infraestructura y características
extraescolares estas son: los estudiantes, padres de familia, el nivel socioeconómico
y cultural, esto determinara las oportunidades de aprendizajes y garantizara mejores
efectos. Toranzos (2016): “En la búsqueda de estándares de calidad”, Organización
de Estados Iberoamericanos-OEI, pp. (1-5) manifiesta lo siguiente: Una escuela de
calidad, un sistema educativo de calidad es aquel que garantiza oportunidades de
aprendizaje equivalentes para todos los alumnos, es decir aquel que se preocupa por
generar una conjunción favorable entre los factores externos e internos a la escuela
para el desarrollo de resultados exitosos en términos de aprendizaje.
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Como se ha indicado en los párrafos anteriores es importante que los docentes
apliquen en el aula los estándares de calidad para proveer oportunidades de
aprendizaje a todos los estudiantes y a su vez contribuir al desarrollo de destrezas
para su vida profesional y social. Para ello los objetivos de los estándares según
Ministerio de Educación (2016):
están planteados dentro del marco del Buen Vivir;
respetan las diversidades culturales de los pueblos, las etnias y las nacionalidades;
aseguran la aplicación de procesos y prácticas institucionales inclusivas;
contribuyen al mejoramiento de la calidad de los procesos de enseñanza-
aprendizaje;
favorecen el desarrollo profesional de todos los actores educativos, y
vigilan el cumplimiento de los lineamientos y disposiciones establecidos por el
Ministerio de Educación.
Los estándares de desempeño profesional docente, se dividen en cuatro dimensiones:
Dimensión A: Dominio disciplinar y curricular, este se refiere a que el docente debe
conocer, comprender y dominar el área que va a enseñar, por tal motivo es
importante que el docente al dictar sus clases este acorde al perfil profesional que
posee. Una discusión más ampliada de este tema la realizan Méndez y González
(2013). En algunas ocasiones, estas evaluaciones de desempeño docente pueden
constituirse en fuente de disputa pero también de oportunidades, según Román y
Murillo (2008).
Además, el docente debe conocer el currículo nacional que le ayudará a comprender
los componentes de la estructura curricular, los ejes transversales para aplicarlos en
el aula. Dimensión B: Gestión de aprendizaje, aquí el docente debe planificar sus
clases para el proceso de enseñanza a los estudiantes e incluye en sus planificaciones
actividades de aprendizaje y procesos evaluativos de acuerdo a las necesidades de
sus estudiantes para que ellos apliquen sus conocimientos y relacionen sus propios
procesos de aprendizaje. Dimensión C: Desarrollo Profesional este también es uno de
los más importantes porque el docente es el que auto capacita respecto a avances e
investigaciones en enseñanza del área que imparte a sus alumnos, reflexiona antes,
durante y después de su labor sobre el impacto que causó a sus alumnos.
Dimensión D: el docente promueve valores, tiene altas expectativas y se compromete
con el desarrollo de la comunidad, además estimula el acceso y permanencia en el
proceso educativo de los estudiantes dentro del sistema educativo.
Conclusiones
Se puede establecer que generalmente el trabajo del docente se limita al aula de
clases, por lo cual la competencia del docente en el proceso de enseñanza aprendizaje
a los alumnos no es el adecuado, una de las razones es porque el perfil del docente
no está acorde con las asignaturas asignadas al momento de impartir sus clases, la
mayoría de los docentes no tienen pedagogía para llegar al estudiante , por tal motivo
esta investigación surgió del interés de analizar y aportar a los docentes los
estándares de calidad del desempeño profesional docente los Estándares de Calidad
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Educativa, Aprendizaje, Gestión Escolar, Desempeño Profesional e Infraestructura.
Un docente de calidad es aquel que provee oportunidades de aprendizaje a todos los
estudiantes y contribuye, mediante su formación, a construir la sociedad que
aspiramos para nuestro país.
Indica que el profesional que imparte sus clases debe de formar al estudiante en su
totalidad con el objetivo que pueda ser útil a la sociedad.
Estos estándares permiten que los docentes cumplan con particularidades y ejerza
un desempeño de calidad que tenga dominio de la asignatura que imparte, esto
ayuda a fortalecer su rol en el aula y no solo se enfoque en las asignaturas, sino que
mantenga una buena relación con los alumnos y padres de familia además de ética
profesional.
Con el objetivo de fortalecer en el salón de clases estudiantes que alcancen los perfiles
de aprendizaje declarados por el Currículo Nacional para la Educación General Básica
y Bachillerato.
Como se indicaba anteriormente el docente debe dominar la materia que enseña y
obtener epistemología del saber que enseña, didácticas de disciplina que imparte y
las teorías e investigaciones que la sustentan.
Además, el docente debe conocer el currículo anterior y posterior al curso que dicta
sus clases. El lenguaje debe ser el apropiado cuando imparte la asignatura y cuando
está fuera de ella.
Por otra parte, el docente debe procurar no incurrir en stress ni en el llamado burnout
(agotamiento) mental, por lo que la didáctica debe ser muy activa, según Rodríguez,
Hinojosa y Ramírez (2014).
Al tomar conciencia de los estándares específicos aplicará un desempeño de calidad
en el aula al impartir sus clases y servirá para que contribuya de forma sustantiva a la
formación del niño y adolescente hasta formarlo como un ciudadano útil a la sociedad.
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