Análisis de la matriz productiva y su incidencia en el sector
secundario de la economía ecuatoriana
Analysis of the productive matrix and its incidence in the
secondary sector of the Ecuadorian economy
MSc, Xavier Enrique Soledispa Rodriguez
1
xavier.soledispa@unesum.edu.ec
MSc, Abad Eduardo Palacios Dueñas
2
abad.palacios@unesum.edu.ec
MSc, Ruth Yadira Sumba Bustamante
3
yadira.sumba@unesum.edu.ec
MSc, Viviana Maricela Loor Carvajal
4
loor-viviana@unesum.edu.ec
MSc, Paco Egdon Granoble Chancay
5
paco.granoble@unesum.edu.ec
MSc, Hernán Patricio Delgado Solís
6
hernan.delgado@unesum.edu.ec
Recibo: 1/07/2019; Aceptado: 1/09/2019
RESUMEN
La matriz productiva es la base fundamental del aparato productivo para el desarrollo
económico de un país, innovando y creando bienes de buena calidad, con el objetivo
de equilibrar la balanza de pago, generar empleo y mejorar la calidad de vida de sus
habitantes, por tal razón esta investigación está enfocada en analizar los cambios de
la matriz productiva y su incidencia en el sector secundario de la economía del
Ecuador; para el cumplimiento de este propósito se realizó un estudio bibliográfico
sobre teorías y conceptos, su importancia, los ejes estratégicos, sectores prioritarios
y la evolución de los mismos, lo cual permitió obtener algunas conclusiones en
referencia al tema en estudio. Para obtener esta información se realizó una revisión
sistemática de artículos científicos, tesis y libros, consultando en las bases de datos
como Google, Google Académico, los mismos que fueron seleccionados de una manera
exhaustiva y organizada, de acuerdo a los objetivos del trabajo. Este estudio permitió
determinar que la matriz productiva si ha incidido en el desarrollo económico del
Ecuador, mediante un análisis cuantitativo de la evolución del PIB, exportaciones,
empresas manufactureras y reportes de competitividad.
1
Universidad Estatal del Sur de Manabí, Ecuador
2
Universidad Estatal del Sur de Manabí, Ecuador
3
Universidad Estatal del Sur de Manabí, Ecuador
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Universidad Estatal del Sur de Manabí, Ecuador
5
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Palabras Clave: matriz productiva, desarrollo, producción, balanza comercial,
inversión económica
ABSTRACT
The productive matrix is the fundamental basis of the productive apparatus for the
economic development of a country, innovating and creating good quality goods, with
the objective of balancing the balance of payment, generating employment and
improving the quality of life of its inhabitants, as such reason this investigation is
focused in analyzing the changes of the productive matrix and its incidence in the
secondary sector of the economy of Ecuador, for the fulfillment of this purpose a
bibliographical study was made on theories and concepts, its importance, the
strategic axes, sectors priorities and the evolution of them, which allowed to obtain
some conclusions in reference to the subject under study. In order to obtain this
information, a systematic review of scientific articles, theses and books was carried
out, consulting the databases such as Google, Google Scholar, which was selected in
a comprehensive manner and organized according to the objectives of the work. This
study made it possible to determine that the productive matrix if influenced the
economic development of the equator, through a quantitative analysis of the evolution
of GDP, exports, manufacturing companies and competitiveness reports.
Keywords: productive matrix, development, production, commercial balance,
economic investment
Introducción
La economía ecuatoriana se ha caracterizado por ser proveedora de materias primas
en el mercado internacional y al mismo tiempo importadora de bienes y servicios de
mayor valor agregado.
Los constantes cambios en los precios internacionales de las materias primas, así
como su creciente diferencia frente a los precios de los productos de mayor valor
agregado y alta de tecnología, han colocado a la economía ecuatoriana en una
situación de intercambio desigual, sujeta a los vaivenes del mercado mundial,
además, del decaimiento de la producción petrolera y las variaciones del precio del
petróleo que impactan negativamente a las exportaciones del Ecuador. El gobierno
central ha destinado y enfocado sus esfuerzos y recursos en el cambio de la matriz
productiva (Palacios & Reyes Vélez, 2016).
El cambio de la matriz productiva es un avance que caracteriza la economía del
Ecuador, ya que lo convierte en un país proveedor de la materia prima en el mercado
internacional; permitiendo incrementar la producción intensiva en innovación,
tecnología y conocimiento; a su vez, en un importador de bienes y servicios de mayor
calidad, generando importantes cambios sobre la balanza comercial del país (Velecela
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Llongo & Morocho Briones, s.f.).
Este trabajo de investigación se enfoca en realizar un análisis de la matriz productiva
y su incidencia en el sector secundario de la economía ecuatoriana. Para para
alcanzar este propósito la investigación se la dividió en cuatro etapas: la primera da
un enfoque de la matriz productiva, su importancia, los ejes estratégicos y los
sectores priorizados y las empresas públicas que intervienen en su fortalecimiento.
La segunda etapa corresponde a los resultados y discusión del tema de investigación
y la tercera etapa concierne a conclusiones del trabajo de investigación.
Metodología
Se realizó una revisión sistemática de diferentes documentos relacionados con el tema
de estudio. Mediante la utilización de los buscadores Google Académico se obtuvo
información de 15 artículos científicos, 9 tesis y 8 informes y mediante una selección
exhaustiva se seleccionó la información más relevante, extraída de 6 artículos
científicos, 5 tesis y 3 informes, la misma que tenía relación con los objetivos
planteados y aportó al desarrollo de la investigación.
Desarrollo
La matriz productiva
De acuerdo a lo expuesto por varios autores la matriz productiva se la define de la
siguiente manera:
La matriz productiva es el conjunto de interacciones entre los diferentes actores de
la sociedad que utilizan los recursos que tienen a su disposición, con los cuales
generan procesos de producción. Dichos procesos incluyen los productos, los
procesos productivos y las relaciones sociales resultantes de esos procesos.
(https://infogram.com/, s.f).
Según (Macias Macias, 2016) es la forma de organización estructurada para producir
bienes y servicios en función de la importancia relativa que cada sector tiene en el
desarrollo nacional, para generar: inversión, producción, empleo, invención,
innovación, exportaciones y tecnología.
Conforme lo publicado por (Rego, S.f) la matriz productiva es la forma cómo se
organiza una comunidad o sociedad para producir determinados bienes, productos o
servicios en un tiempo y precio determinado, esta no se limita únicamente a los
procesos estrictamente técnicos o económicos, sino que también tiene la obligación
de velar por esos procesos y realizar interacciones entre los distintos actores:
sociales, políticos, económicos, culturales, entre otros, que utilizan los recursos que
tienen a su disposición, para llevar adelante las actividades de índole productivo. La
importancia de cambios de la matriz productiva, en el Ecuador, se han caracterizado
netamente por la exportación y producción de bienes primarios para ser ofrecidos en
el mercado internacional, pero con escasa participación del talento humano,
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realizando altas importaciones de productos en los cuales se utilizaba materia prima
ecuatoriana. Sin embargo esto ha representado el desarrollo de la economía
ecuatoriana durante muchos años, pero el gobierno ha visto que existe la necesidad
de revertir esta situación negativa y transformar la matriz productiva para alcanzar
un Buen Vivir elaborando productos y servicios de alta calidad y tecnificación, que
permitan ser partícipes a nivel internacional (Matute, Mora, & Mora, 2017).
Según lo expuesto por (Muñoz Jaramillo & Carrión, 2013) el cambio de la matriz se
refiere principalmente a la diversificación de la producción nacional, al auspicio de
distintos sectores económicos y variedad de valores de uso: el extractivista, el
industrial y agroindustrial. También incluye el impulso del sector comercial a través
de la multiplicación de mercados para la exportación de nuestros productos, así como
la promoción de los sectores de la biodiversidad y la industria del turismo. Esto
implica desarrollo científico tecnológico, a través del modelo de universidad
propuesto: todo encaminado efectivamente al cambio de matriz productiva, el
desarrollo endógeno y con la intención de reducir el peso del eje extractivista o de la
tradicional economía primario exportadora del Ecuador. En el folleto informativo
emitido por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador
(http://www.planificacion.gob.ec/, 2013) se determina que los ejes de la
transformación de la actual matriz productiva son:
a. Diversificación de la matriz productiva
Desarrollo de industrias estratégicas – refinería, astillero, petroquímica, metalurgia y
siderúrgica y en el establecimiento de nuevas actividades productivas, maricultura,
biocombustible, productos forestales de madera que amplíen la oferta de productos
ecuatorianos y reduzcan la dependencia del país.
b. Generación de Valor Agregado
La transformación de la matriz productiva se enfoca en una sociedad del
conocimiento, capaz de generar mayor valor agregado, utilizando tecnologías y
recursos más amigables con el medio ambiente, incrementado en la producción
existente, mediante la inclusión de tecnología y conocimiento en los procesos actuales
productivos de bioquímica y biomedicina, servicios ambientales y energías
renovables.
c. Sustitución de Importaciones
Sustitución selectiva de importaciones con bienes y servicios que ya se producen
actualmente en el país, con lo cual seremos capaces de sustituir en el corto plazo,
por ejemplo, en las áreas farmacéuticas, software, hardware y servicios informáticos.
Expandir y fomentar la accesibilidad a los servicios de telecomunicaciones y
conectividad para constituirlos en herramientas de mejoramiento de la calidad de
vida y de incorporación de la población a la sociedad de la información.
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d. Fomento de exportaciones
Exportaciones de productos nuevos, derivados de otros sectores de la economía.
Específicamente de la economía popular y solidaria, alimentos frescos, procesados,
confecciones de calzados; con el incentivo de las exportaciones se busca diversificar
y hacer nuevas relaciones comerciales para ampliar los destinos internacionales de
los productos. Empresas públicas que intervienen en el fortalecimiento de sectores
estratégicos para la transformación de la matriz productiva.
Por lo expuesto por (Villena Izurieta, s.f) en su investigación “El Ecuador y el Proceso
de Cambio de la Matriz Productiva: Consideraciones para el Desarrollo y Equilibrio de
la Balanza Comercial” quien señala que las empresas públicas que intervienen en el
cambio de la matriz productiva, están conformadas por dos grupos, el primer grupo
lo conforman las empresas que aportarán al proceso de innovación, desarrollo
agrícola, sociedad de la información, atracción de inversión extranjera,
infraestructura, generación de capacidades, entre las cuales se pueden mencionar:
• SENESCYT Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
innovación.
• MIPRO Ministerio de Industrias y Productividad
• MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.
• MRECI Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio e Integración.
• MRL Ministerio de Relaciones Laborales.
El segundo grupo lo conforman las empresas que coordinarán la implementación de
transformación productiva, entre las cuales se pueden mencionar:
• SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
• MCPEC Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad
• MCPE Ministerio Coordinador de Política Económica.
Con el aporte de supervisión, control, contribución, participación de dichos
organismos estatales se pretende centralizar y mejorar el desarrollo del pequeño
mercado logrando explotar sus habilidades de forma eficiente y eficaz, obteniendo
competencias necesarias para enfrentarse al mercado internacional.
Sectores de la economía
Es indispensable explicar que las ramas de actividad económicas según el tipo de
bienes y servicios que producen, se agrupan en sectores: primario, secundario y
terciario. El sector primario se refiere a las actividades económicas que se sustentan
en los recursos naturales, que son básicamente las materias primas. El sector
secundario lo conforman las actividades que realizan un proceso de transformación a
las materias primas, que resulta en bienes finales o en bienes semielaborados. El
sector terciario tiene lugar en las actividades de servicios que cubren necesidades
mayormente no ligadas a bienes materiales (Valencia Prado, 2015).
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La Agenda de Transformación Productiva estableció sectores priorizados:
Gráfico 1. Sectores priorizados
Fuente: Valencia Prado, 2015
Políticas transversales
Las políticas transversales empujan las rupturas de la transformación productiva y
tienen como fin el desarrollo integral del ser humano, a través de un estado fuerte y
eficiente que: fomente la competitividad sistémica de toda la economía, fomente la
democratización de la transformación productiva, reconozca y oriente la política a
todos los modelos de organización y propiedad, promueva una revolución educativa
en todos sus niveles, busque la reducción de las brechas estructurales, facilite el
acceso al financiamiento, incentive la innovación y el emprendimiento, genere
esfuerzo conjunto público y privado, e instaure una cultura de eficiencia y superación.
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Gráfico 2. Políticas Transversales
Fuente: Agenda para la transformación productiva 2010 - 2013
El objetivo principal del cambio de la matriz productiva es buscar un modelo donde la
revolución productiva se realice a través del conocimiento y del talento humano. Así
se logra crear productos con valor agregado fomentando la construcción de una
sociedad del conocimiento, lo cual traerá cambios en la economía del país tales como;
la reducción de importaciones, incremento de exportaciones mediante la fomentación
al desarrollo de la producción nacional, generación de un ambiente de estabilidad
política y seguridad jurídica, gestión de mercados alternativos, políticas comerciales
y arancelarias que permitan al país competir en el mercado internacional, entre otros
factores que aportarán a su desarrollo enfocado al plan inicial del presidente en
construir un País mediante el cumplimiento de las estrategias que garanticen el Buen
Vivir (Villena Izurieta, s.f)
Resultados y discusión
Evolución del producto interno bruto PIB
La producción global de un país está compuesta por el valor que cada una de sus
ramas de actividad le proporciona. A toda la suma de los bienes finales de estas
actividades se le llama Producto Interno Bruto (PIB). Esta variable macroeconómica
permite hacer una evaluación general sobre la producción de un país; está compuesta,
en términos globales, por el consumo, la inversión, el gasto, las exportaciones y las
importaciones (Valencia Prado, 2015).
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Gráfico 3. Evolución del Producto Interno bruto
Fuente: Idem
Según se aprecia en la gráfica, mantiene una tendencia positiva. Entre el 2004 y el
2013 presenta una tasa de variación porcentual positiva de 47,73%, reflejando un
sostenido crecimiento de la economía. En la mayoría de los años ha tenido
crecimiento y una leve disminución en el 2009, probablemente producto de la crisis
internacional del 2008.
Niveles de inversión
En la tabla 1 se muestra la inversión total realizada, la que está compuesta por la
Inversión directa, externa, Inversión gubernamental y los niveles de exportaciones
de productos no petroleros.
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Tabla 1. Inversiones en miles de millones de dólares
Fuente: Pro Ecuador y Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos
Al realizar el análisis correlacional de las variables podemos ver que durante los
últimos 5 años (2008 – 2013) los niveles de inversión en el país mantuvieron una
tendencia creciente, con un crecimiento promedio anual del 30%. Cabe aclarar que
en el año 2010, aunque mostró un crecimiento, sólo representó un aumento del 4%,
como resultado de la crisis financiera en Estados Unidos y Europa. De igual forma, se
evidencia que las exportaciones no petroleras tuvieron una tendencia de crecimiento,
con un promedio anual del 14%. Si realizamos una razón de cálculo matemático, se
estima que, por cada dólar invertido en el fortalecimiento del cambio de la matriz
productiva, este genera $2.21 en la exportación de productos no petroleros. (Palacios
& Reyes Vélez, 2016).
Evolución del sector secundario
Como se mencionó anteriormente, son aquellas actividades que se dedican a la
transformación de productos del sector primario.
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Gráfico 4. Evolución del sector secundario en miles de dólares
Fuente: Valencia Prado, 2015
En este gráfico se puede observar que el sector secundario ha crecido sostenidamente
en el tiempo. Este sector presenta un leve estancamiento del 2008 a 2009 debido a
la situación de crisis internacional en ese periodo, pero se aprecia que el impacto no
fue tan significativo como en el caso petrolero visto anteriormente, y llega a su punto
más alto en 2013. El sector de industrias se ha mantenido en crecimiento a pesar de
recibir escasos incentivos en la mayor parte del periodo estudiado (Valencia Prado,
2015)
Gráfico 5. Empresas en la industria Manufactura
Fuente: Valencia Prado, 2015
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La comparación de la cantidad de firmas existentes en 2013, en relación a 2010,
evidencia que, en la rama de elaboración de alimentos, la de mayor relevancia en
términos del número de firmas existentes, se produjo un incremento neto de 318
empresas. No obstante, con una tasa de crecimiento en el número de firmas de 9,6%,
esta rama se ubica por debajo de la expansión registrada en la cantidad de empresas
industriales entre 2010 y 2013. En cambio, se destaca la fabricación de otros equipos
de transporte, prendas de vestir, las industrias metálicas, entre las ramas que más
incrementaron su cantidad de firmas durante el período mencionado. A raíz de lo
expuesto, cabe indagar sobre el origen del incremento en el stock de empresas. El
mismo puede deberse a la mayor apertura de firmas, al menor número de cierres, o
bien, a una combinación de ambos factores (Garzón, Kulfas, Palacios, & Tamayo,
2016).
Reporte global de competitividad
A continuación, se presentan datos relevantes de competitividad que obtuvo Ecuador
en los años 2008 -2015.
Tabla 2. Resultados del reporte global de competitividad: ICG
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Fuente: Chediak Fierro, 2016
Conclusiones
Ecuador se ha caracterizado por ser un país productor de materia prima, dejando a
la producción manufacturera en un segundo plano, a partir del gobierno iniciado en
el año 2008, se plantea la trasformación de la matriz productiva, lo que generó
cambios estructurales en diferentes sectores estratégicos para el cumplimiento del
objetivo planteado.
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A partir de la implementación de políticas para fortalecer los ejes estratégicos se ha
logrado obtener un crecimiento estable en la producción nacional, logrando que
aumenten las exportaciones no petroleras en un promedio anual del 14%. Se puede
indicar también que, por cada dólar invertido en el fortalecimiento del cambio de la
matriz productiva, se obtienen $2.21 en la exportación de productos no petroleros.
El sector manufacturero ha tenido un crecimiento 9% por debajo de lo obtenido en el
2010, sin embargo, se destaca el incremento de firmas en fabricación de otros equipos
de transporte, prendas de vestir, la industria metálica, que son los sectores
prioritarios para el cambio de la matriz productiva.
De acuerdo a los resultados de los reportes Global de Competitividad, Ecuador se
encuentra en el puesto 76 de 140 países, cifra que ha venido descendiendo
constantemente en los últimos años, por lo expuesto podemos indicar que la
transformación de la matriz productiva, sí ha incidido en el sector secundario del país.
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Valencia Prado, E. (2015). Evolución de la Matriz Productiva Ecuatoriana y su
incidencia en la Industria. Tesis de grado. Universidad Católica de Santiago de
Guayaquil. Guayaquil: Ecuador.
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http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ec/2015/matriz-productiva.
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