El destino del Bono de Desarrollo Humano y el efecto en la
calidad de vida de los grupos vulnerables de la Provincia de
Cotopaxi
The destiny of the Human Development Bond and its effect in
the quality of life of vulnerable groups in the Province of
Cotopaxi
MSc, Diego Mauricio Bonilla Jurado
1
administracion@bhconsultores.com
MSc, Claudio Homero Tutín Navas
2
claudio7tutin@hotmail.com
MSc, Henry Robert Lopez Nuñez
3
henryrobertlopez@gmail.com
Recibido: 1/07/2019; Aceptado: 1/09/2019
RESUMEN
El objetivo del presente trabajo es analizar desde una perspectiva cualitativa la mejora
de la calidad de vida por medio del bono de Desarrollo Humano, implementado por el
gobierno para las personas que se hallan dentro del índice de vulnerabilidad y pobreza
mencionado anteriormente o encontrarse dentro de los criterios de protección. Para
ello se utilizó un alcance descriptivo correlacional dado que se detalló los factores que
inciden en la calidad de vida y el destino del monto que se utilizaba. La población está
estructurada por madres solteras, personas con capacidades especiales y adultos
mayores en el año 2017 en la provincia de Cotopaxi con un total de 43.000
beneficiarios. Bajo este contexto y como método para verificar la hipótesis planteada
se utilizó el Ji cuadrado, donde se obtuvo un X2 calculado de 45,6 y un X2 tabulado
de 18,30. Concluyendo que el bono de desarrollo humano no mejora la calidad de vida
de las personas involucradas en el estudio.
Palabras Clave: bono de desarrollo humano, calidad de vida, personas vulnerables,
pobreza
1
Bh Consultores, Ambato, Ecuador
2
Universidad Técnica de Ambato, Ecuador
3
Tecnológico Superior Bolívar, Quito, Ecuador
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ABSTRACT
The objective of this paper is to analyze, from a qualitative perspective, the
improvement in the quality of life through the Human Development Bond
implemented by the government for people who are within the vulnerability and
poverty index, or within the criteria of protection. For this, a correlational descriptive
scope is used, since it has been detailed the factors that affect the quality of life and
the destination of the amount that was used. The population was structured by single
mothers, people with special abilities and older adults in the year 2017 in the province
of Cotopaxi, with a total of 43,000 beneficiaries. Under this context and as a method
to verify the hypothesis, the square Chi was used, where an X2 of 45.6 and a
tabulated X2 of 18.30 was obtained. Concluding that the human development bonus
does not improve the quality of life of the people involved in the study.
Keywords: human development bonus quality of life, vulnerable people, poverty
Introducción
Lo que todo hombre quiere es tener y mejorar su calidad de vida independientemente
del esfuerzo que están dispuesto a hacerlo, a lo largo de los años es indispensable
discutir la calidad de vida sin hacer referencia al hombre y descuidar las aportaciones
de la Antropología, la Psicología y la Filosofía, que definen a su vez la naturaleza del
hombre, su actividad intelectual, la existencia del alma sustancial individual y la
relación con los principios y valores que se fomenta en la sociedad. Sin embargo, los
gobiernos de los países fomentan campañas para tratar de mejorar la calidad de vida
de las personas especialmente de aquellas que se encuentran en los extractos
sociales más bajos de la sociedad y que necesitan algún tipo de ayuda para su
subsistencia.
Por otro lado, el gobierno central a través de los programas sociales busca el
incremento de los ingresos de las familias de bajos recursos para que logren satisfacer
sus necesidades básicas, incluye un componente que busca fomentar y promover el
desarrollo del capital humano y mejorar su calidad de vida y la de sus familiares con
lo que se lograría interrumpir el ciclo intergeneracional de la pobreza.
El bono de desarrollo humano (BDH) consistió en un programa de transferencias
monetarias condicionadas que buscaba combatir la pobreza de manera estructural y
coyuntural. Por un lado, de forma estructural, establece la obligatoriedad en la
asistencia de los hijos de los beneficiarios a los centros educativos y de salud
permitiendo mejorar sus condiciones de vida, aumentar su capital humano e
interrumpir la transmisión intergeneracional de la pobreza, mientras que, por el otro
lado, coyunturalmente, entrega un monto económico para mantener los niveles de
consumo mínimo de las familias (Roura Camacho, 2016).
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Desarrollo
Marco Teórico
La calidad de vida se debe mirar desde dos puntos: la parte individual (privada) y la
parte colectiva (pública); desde lo individual o privado es importante mirar:
percepción, sentido de vida, utilidad, valoración, felicidad, satisfacción de
necesidades y demás aspectos subjetivos que son difícilmente cuantificables, pero
que hacen que una vida tenga calidad con responsabilidad moral. (Cardona & Agudelo,
2005). La calidad de vida es un concepto de creciente interés tanto en la sociedad
como en el mundo académico. Su ambigüedad conceptual ha dado lugar a numerosos
debates relacionados con su definición y con la metodología para estudiarla. Los
trabajos empíricos intentan superar las discusiones con la finalidad de analizar las
condiciones de vida de la población para que los agentes con capacidad de decisión
adopten las medidas necesarias para su mejora. (Celemin, Mikkelsen, & Velázquez,
2015) La calidad de vida también depende de los que tienen ingresos más elevados,
tiene a existir una satisfacción mayor con la forma de vivir, en la medida que la pareja
es la forma más habitual de convivencia, y también se encuentran más satisfechos
con las relaciones sociales y con el entorno, contraponiéndose con aquellos mayores
que pueden tener una situación más marginal, económica y socialmente, quienes no
encuentran tanta satisfacción en la vida que desarrollan (Rodriguez, Rojo, &
Fernández, 2011).
El desarrollo, en gran medida, ha dejado de relacionarse estrictamente con el
crecimiento económico de los países, para ampliar su espectro incluyendo elementos
que son igualmente importantes, como las capacidades humanas, el entorno, la
cultura e incluso el medio ambiente, lo que ha permitido que se hable de desarrollo
humano y de desarrollo humano sostenible, las posturas de pensamiento actuales
abogan por una visión multidimensional del mismo que abarque lo humano, lo
económico, lo ecológico y lo social (Arias Cortés, 2013).
El papel del sector público cobra especial relevancia a la hora de facilitar la creación,
y no la imposición, de otro modo de economía. Es importante destacar que esta
propuesta no defiende más sector público, sino “otro sector público”. Una
administración pública que ceda protagonismo a la sociedad civil, mediante una mayor
participación democrática y la facilitación de espacios para el desarrollo de proyectos
colectivos. Esta administración pública cuenta además con otras herramientas
básicas como son la normativa, el gasto público y la fiscalidad para crear incentivos
que favorezcan el fomento del bien común con la participación democrática,
construcción participativa del índice, modificación de la cultura de la gestión pública,
concienciación ciudadana, creación de redes empresariales y sociales fundamentadas
en la cooperación y no en la competencia, etc. (Gómez Álvarez, Morales Sánchez, &
Rodriguez Morilla, 2017).
El incremento en el número de emprendimientos es una muestra del cambio en la
actitud hacia actividades comerciales que generan un mayor valor agregado y el
empoderamiento que esto genera. Así mismo, esto implica el abandono paulatino de
actividades primarias orientadas principalmente al autoconsumo, por lo tanto debe
existir acceso a nuevos mercados fortaleciendo e incrementando el mercado local por
medio de la puesta en marcha de políticas vinculadas con la compra a proveedores
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locales y mecanismos de financiamiento, tanto para colaboradores como
emprendedores de la región. La creación de empresas que representen un mecanismo
alternativo a los programas de desarrollo rural tradicionales, que encabezan
entidades gubernamentales y organismos internacionales que no han producido los
resultados esperados (Vázquez Maguirre, 2014).
Es importante reconocer que las políticas económicas neoliberales nos han conducido
a un sistema donde las desigualdades sociales han aumentado. Estas desigualdades
implican pobreza, desempleo y enfermedad, entre otras desventajas que menguan
la calidad de vida y la sustentabilidad de los sistemas en que subsistimos. La
modernización no ha sido un proceso integral y practicable, sino truncado,
fragmentario y perturbador, con muy serios desequilibrios que han ensombrecido el
panorama y cuyos síntomas se han manifestado en una desarticulación social de la
eufemísticamente llamada “modernidad” que ha hecho desaparecer el sentido de lo
comunitario y se ha evidenciado en las dificultades para lograr una afinidad social, y
también ha conllevado un cambio fundamental en la forma de convivencia (Cantú
Martínez, 2015).
Bono de Desarrollo
El Bono de Desarrollo Humano es el programa pilar del sistema de protección social
del Ecuador. Creado con el nombre de Bono Solidario en el mes de septiembre de
1998, fue diseñado como una medida de compensación social otorgada por el Estado
ante la eventual reducción y eliminación de los subsidios generalizados energéticos
altamente regresivos en la gasolina, el gas y la electricidad. En su espíritu inicial, se
constituyó como un subsidio directo que tenía el objeto de proteger el consumo
mínimo de las personas pobres del país que se verían afectadas por esta eliminación
de subsidios. Posteriormente, y dada la crisis económica-política que afectó al país
entre 1999-2000, se constituyó como la principal herramienta del gasto social del país
para combatir los efectos de la crisis y proteger a la población más vulnerable.
(Martínez Dobronsky & Rosero Moncayo, 2015) Tomando en cuenta que el BDH,
constituye el programa de transferencias monetarias directas más grande de América
Latina en lo que se refiere al porcentaje de población al que beneficia el 40% del total
de hogares y que fueron condicionados para educación y salud, y que cada uno de
ellos implica diferentes objetivos de política y de evaluación de impacto (Martínez
Dobronsky & Rosero Moncayo, 2015).
Los caminos hacia el desarrollo sostenible
La tarea fundamental para el tránsito al desarrollo sostenible está dada por el
mantenimiento o aumento del capital natural del que dependen las economías. Para
ello se requiere de inversiones en capital. Un mejoramiento en los instrumentos de
política podría promover la inversión en capital natural. Para el efecto, se debería
apelar a reformas regulatorias que apoyen el uso apropiado de los incentivos
financieros, legales y sociales. También habría que incluir impuestos a la
contaminación y a la explotación del capital natural, así como la posibilidad de
conceder permisos para emisiones de gases que sean intercambiables en un mercado
entre productores industriales (Troya, 2014).
Las propuestas de la economía para propender al desarrollo sostenible son
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coincidentes en tanto en cuanto reconocen en los mecanismos de mercado una
herramienta que permite una asignación más eficaz de los recursos, lo cual contribuye
a la eficiencia de los procesos económicos y, por tanto, disminuye el impacto de éstos.
Ambas concepciones también admiten las imperfecciones existentes en los mercados
como para proponer correctivos gubernamentales a las distorsiones que se producen
en la economía.
Asimismo, ninguna de las dos concepciones aboga por una economía estancada, es
decir sin ningún crecimiento. Sin embargo, mientras la primera estima viable un
crecimiento en el tiempo, la segunda alerta sobre la imposibilidad de sostener el
crecimiento en el largo plazo y aboga más por una sostenibilidad del desarrollo en la
cual es posible llegar a un mejoramiento en la calidad de vida sin que necesariamente
se produzca un incremento en la cantidad de recursos consumidos (Troya Rodríguez,
2014).
Metodología
La investigación tiene enfoque cuantitativo ya que se obtendrán datos cuantitativos
debido a que se toman datos estadísticos como el número de beneficiarios, edades,
etc. y permite conocer la perspectiva estructural y verificar el estilo de vida de los
más vulnerables en los diferentes sectores. Se utilizó un alcance descriptivo donde
se identificó los factores que inciden en la calidad de vida de los grupos que son
beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano en el sector rural de la Provincia de
Cotopaxi. Como población y muestra para la investigación se tomó datos de las
familias beneficiarias entre madres solteras, personas con capacidades especiales y
adultos mayores en el año 2017.
La presente investigación se lo realiza en el sector rural de la Provincia de Cotopaxi,
en las zonas más aledañas, donde se evidencia la pobreza cuyas familias sobreviven
de los que la madre naturaleza les puede ayudar, con actividades agrícolas y sobre
todo por el Bono de Desarrollo Humano que no todas las personas de esos sectores
son los beneficiados, sino que viven en una lucha constante por acceder a este
beneficio que el Gobierno ofrece a las familias de escasos recursos. Es así que la
investigación se lo realiza a aquellas personas y verificar la incidencia que tienen estas
transferencias monetarias que de alguna manera ayuda para conseguir el sustento
diario y mantener un hogar.
Dónde:
n = muestra
N = población (315)
p = probabilidad de ocurrencia del suceso (0.5)
q = probabilidad de no ocurrencia del suceso (1 -
p) Z = nivel de confianza (95% = 1.96)
B = error de estimación (5 %)
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Por lo tanto, se tiene, un error de estimación del 5%, una probabilidad de ocurrencia
del suceso de 0.5, una probabilidad de no ocurrencia del suceso (1p), un nivel de
confianza de 1.96 teniendo así una muestra de 315 personas vulnerables para el
estudio.
Se recolectó la información a través de la encuesta de la población beneficiaria del
Bono de Desarrollo Humano en la provincia de Cotopaxi con preguntas acordes a los
factores determinantes del problema. Para el análisis posterior de los resultados a
través de un análisis estadístico los datos serán representados gráficamente
utilizando el programa SPSS mediante gráficos de barras o pastel, el mismo que será
mediante una representación gráfica el impacto del Bono de Desarrollo Humano en los
beneficiados del sector rural de la Provincia de Cotopaxi.
Resultados
A continuación, se presenta la pregunta No. 8 del cuestionario aplicado a la muestra
de las personas vulnerables en el sector rural de la Provincia de Cotopaxi ¿Cuál es el
destino que usted le da al Bono de Desarrollo Humano? Con esta pregunta se quiere
conocer el destino del Bono, dado que es importante conocer si ese dinero ocupa para
las necesidades primordiales.
También se presenta la pregunta No. 9 del cuestionario aplicado a la muestra de las
personas vulnerables en el sector rural de la Provincia de Cotopaxi ¿Ha mejorado su
calidad de vida al beneficiarse del Bono de Desarrollo Humano? Con esta pregunta se
quiere conocer si ha mejorado su estilo de vida con el Bono de Cotopaxi. Podemos
decir que gran parte de los grupos vulnerables si ocupa el bono de desarrollo humano
para sus necesidades básicas, es decir, el bono es fundamental en su economía.
Gráfico 1. Destino del Bono
Fuente: Encuesta
Desarrollo, dado que es importante conocer las necesidades primordiales
Se logró identificar que el 68% de los beneficiarios encuestados aseguraron que el
Bono de Desarrollo Humano, ha mejorado mucho su estilo de vida, seguido del 28%
que mencionó que el bono ha mejorado poco su estilo de vida. Por otra parte, el 4%
de los encuestados, mencionó que el bono no ha mejorado nada su estilo de vida.
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Gráfico 2. Estilo de vida
Fuente: Encuesta
Comprobación de hipótesis
La hipótesis al comprobarse en el presente estudio el bono de desarrollo humano
incide en la calidad de vida de las personas vulnerables en el sector rural, donde se
utilizó el estadígrafo chi cuadrado, que permite verificar si la hipótesis nula es cierta,
es una prueba de bondad que se utilizó para el análisis de los datos categóricos de
las variables en estudio. (Monge & Pérez, 2015), manifiesta aplicar la siguiente
fórmula:
X2 = Chi cuadrado O = Frecuencias observadas E = Frecuencias
esperadas Se procede a calcular las frecuencias observadas, mostrada en
la tabla No. 1
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Tabla 1. Contingencia de las frecuencias observadas
Fuente: Encuesta
Tabla 2. Contingencia de las frecuencias esperadas
Fuente: Encuesta
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Tabla 3. Cálculo del chi cuadrado
Fuente: Encuesta
Luego del cálculo de las frecuencias observadas y las frecuencias esperadas por medio
de las tablas de contingencia se procedió al cálculo del chi cuadrado, en este caso el
chi cuadrado fue de 45.6. Por ende, se calcula los grados de libertad dependiendo las
filas y columnas trabajadas en este caso se trabajó con 6 filas y 3 columnas, dando
un resultado de 10. Dado que los grados de libertad son 10 con un α=0.05 tenemos
𝑥2𝑡 = 18,3070. Entonces se debe comparar la condición de aceptación del chi
cuadrado calculado representada por x2c y el chi cuadrado tabulado representada por
x2t. Según Monge Ivars & Pérez, (2015) manifiesta que si se cumple la condición chi
cuadrado calculado es mayor a chi cuadrado tabulado se rechaza la hipótesis nula y
se acepta la hipótesis alternativa en este caso x2c= 45.6 que es mayor a x2t que es
18,3070.
Gráfico 3. Campana de Gauss
Fuente: Autores
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La decisión final con el Chi cuadrado calculado 45,6 es mayor que el Chi cuadrado
tabulado 18,3070, a 10 grados de libertad y una tolerancia máxima de error del 0.05
a un nivel de confianza del 95%, por consiguiente, se rechaza la hipótesis nula y se
acepta la hipótesis alterna, es decir que “El bono de desarrollo humano sí incide en
la calidad de vida de las personas vulnerables en el sector rural”.
Conclusiones
Con el objetivo de identificar la función que cumple el Bono de Desarrollo Humano en
la economía de los beneficiarios, se concluye que el destino que le da el beneficiario
a este monto de dinero que emite el estado ecuatoriano, es la alimentación (49%),
seguido por la salud (33%) y la educación (9%). Actividades que forman parte de las
necesidades básicas de la población.
En relación, a la calidad de vida del beneficiario, este beneficio social poco o nada ha
mejorado su situación dado que consideran que el monto mensual que perciben es
relativamente bajo, valor que aporta en algo a la economía de la persona pero que
no alcanza para cubrir todas las necesidades básicas y más aún si esta posee cargas
familiares, personas enfermas o personas con discapacidad.
Finalmente, se determinó que existe una correlación directa entre la variable bono de
desarrollo humano y calidad de vida dado que estadísticamente a través del método
Ji cuadrado se cumplió la relación 𝑥𝑐 2 > 𝑥𝑡 2 tomando en cuenta los grados de
libertad, se pudo aceptar la hipótesis alternativa planteada en el presente estudio, por
lo tanto, el bono de desarrollo humano si incide en el estilo de vida de las personas
vulnerables en el sector rural.
Referencias bibliográficas
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