Ingreso vs gasto de gobierno: Evolución del Presupuesto
General del Estado, Ecuador, periodo 2013 – 2017
Income vs. government spending: Evolution of the General
State Budget, Ecuador, 2013-2017 period
Roberto Anthony Chafla Mona
1
robert.chafla11@gmail.com
Sergio Cristóbal Suárez López
2
ssuarez@utb.edu.ec
Darwin Jorge Gil Espinoza
3
dgil@utb.edu.ec
RESUMEN
Recibido: 1/9/2019, Aceptado: 1/11/ 2019
Esta investigación se desarrolló en base a la necesidad de aportar y dar a conocer a
la sociedad la información de la evolución del Presupuesto General del Estado, por el
motivo de que como integrantes de una nación debemos estar pendiente de lo que
sucede con los recursos financieros que genera nuestro país, la manera en que los
representantes del gobierno gestionan los fondos públicos y como satisfacen las
necesidades que el pueblo requiere, el proceso evolutivo se da a conocer en cifras
económicas y cómo está compuesto el Presupuesto General del Estado, se
determinara cuáles son los componentes que integran a los ingresos de gobierno, de
la misma manera como están conformado los egresos de gobierno, establecemos
datos monetarios de cada uno de los ingresos y egresos de gobierno, como
consiguiente este estudio se lo realizo con los datos estadísticos nacionales que nos
proporciona el ente rector de las finanzas de nuestro país como lo es el Ministerio de
Economía y Finanzas del Ecuador, este ente nos proporcionó los datos de acuerdo a
sus informes realizados de forma anual, donde constan los presupuestos ejecutados
que fueron elaborados por periodo desde años anteriores, para llevar a cabo el estudio
de nuestra investigación se tomó los datos de los presupuestos ejecutados y
elaborados del periodo 2013-2017 en donde se establece tanto los componentes de
los ingresos y sus valores monetarios además la distribución del uso de los fondos
públicos de igual forma en valores monetarios, se determinara que componente de
los ingresos es el que genera más fondos financieros al país, se estudiara el
comportamiento del ingreso del petróleo y de la misma manera cuales son los gastos
que generan más desembolso de dinero por parte del estado, analizaremos si hubo
superávit o déficit presupuestario dentro de los años a estudiar, esto en sí, conlleva a
que el gobierno logre cumplir con los objetivos implementados en el plan del buen
vivir.
1
Universidad Técnica de Babahoyo, Ecuador
2
Universidad Técnica de Babahoyo, Ecuador
3 Universidad Técnica de Babahoyo, Ecuador
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No. 25, 31 de enero de 2020
ISSN impreso: 1390 - 6321
ISSN online: 2661 - 6734
Palabras Clave: déficit, evolución del presupuesto, gasto público, ingreso público,
superávit
ABSTRACT
This research was developed based on the need to provide and make known to society
the information on the evolution of the General State Budget, for the reason that as
members of a nation we must be aware of what happens with financial resources
generated by our country, the way in which government representatives manage
public funds and how they meet the needs that the people require, the evolutionary
process is made known in economic figures and how the General State Budget is
composed, which they are the components that integrate government revenues, in
the same way as government expenditures are made up, we establish monetary data
of each of the government's income and expenditures, as a result of this study I do it
with the national statistical data that It provides us with the governing body of the
finances of our country as it is the Ministry of Economy and Fine Ecuador, this entity
provided us with the data according to their annual reports, which show the executed
budgets that were prepared by period from previous years, to carry out the study of
our research took the budget data executed and elaborated from the period 2013-
2017 where both the components of the income and their monetary values are
established, as well as the distribution of the use of public funds in the same way in
monetary values, it will be determined which component of income generates the
most financial funds to the country, the behavior of oil income will be studied and in
the same way which are the expenditures that generate more money outlay by the
state, we will analyze if there was a budget surplus or deficit within the years to study,
this in itself , leads to the government achieving compliance with the objectives
implemented in the plan of good living.
Keywords: deficit, budget evolution, public expenditure, public income, surplus
Introducción
En muchos países a nivel mundial cuentan con un sistema de carácter democrático,
en el cierre de un periodo fiscal tienen la obligación de dar a conocer al pueblo el
presupuesto general del estado, tienen la responsabilidad de la elaborar y socializar
de manera que sea transparente la información, no es más que establecer dichas
proyecciones de los gastos públicos e implementar estrategias para recaudar los
recursos que cubrirán dichos gastos.
El presupuesto del sector público se conforma por los ingresos de carácter público y
los egresos públicos, dentro de lo que respecta a ecuador nos dice que dentro de las
normas y leyes establece que los ingresos se clasifican en permanentes y no
permanentes, como podremos apreciarlo más adelante los ingresos permanentes son
aquellos que se perciben de manera periódica y permanente como por ejemplo la
recaudación de los ingresos que en la actualidad son la mayor fuente de ingreso
público, y aquellos no permanentes son los no periódicos y no son repetitivos como
por ejemplo la venta de un activo público improductivo que por lo general no se da
permanentemente.
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De la misma forma la composición del presupuesto está conformada por sus
respectivos egresos de los cuales son los permanentes y no permanentes, el primero
nos dice que son aquellos egresos que se da de manera periódica y es constante cada
periodo fiscal como por ejemplo cubrir las necesidades primordiales de la sociedad que
son salud, vivienda, alimentación, transporte, electricidad, etc. Por su parte los no
permanentes son los que no se dan de manera repetitiva como por ejemplo gastos de
mantenimiento en el sector público que por lo general no se dan regularmente.
Dentro de la relación de estos dos componentes fundamentales del presupuesto se
puede dar tanto superávit como déficit, el superávit se da cuando los ingresos son
mayores a los egresos y por su parte el déficit que se da cuando los egresos son
mayores a los ingresos.
Para ser eficiente en el ámbito de la elaboración y ejecución de un presupuesto el
gobierno debe saber gestionar los fondos públicos, se debe establecer lineamientos
como los implementados por el ente regulador que será la secretaria nacional de
planificación y desarrollo, que establecerá normas y procedimientos a cada nivel de
gobierno, instituciones, entidades y organismos que deban presentar su planificación
de gastos que requieran para ejecutar sus actividades.
Desarrollo
Presupuesto público. Ortiz Bojaca (2005) menciona que sobre el presupuesto público
existen variedades de conceptos que tienen relación tanto con su origen como acto
soberano de los que contribuyen al mismo. De esta manera se puede definir al
presupuesto público como un estado en el que se perciben y prevén ingresos y gastos
durante un determinado periodo de tiempo, es un cuadro que evalúa y compara los
gastos que deben satisfacerse y los ingresos que han de percibirse. Además, se
puede decir que el presupuesto es una ley complementaria y de carácter temporal,
se debe a que todo ingreso y gasto para incluirse en el mismo debe tener previamente
autorización por otra ley.
De la misma manera para el Ministerio de Economía y Finanzas (2017) el presupuesto
general del estado ecuatoriano es el instrumento fundamental de la política fiscal para
poder determinar la administración y gestión de los respectivos ingresos y egresos
de las entidades que conforman las diferentes funciones o poderes del estado, el
gobierno influye en los agregados económicos, así como en la ejecución adecuada del
ente rectos de las finanzas del estado , se determina que las entidades y respectivos
organismos deben gestionar de manera programada y con criterio de calidad los
ingresos y egresos de financiamiento de conformidad con sus presupuestos
institucionales.
El estado es quien ejerce el poder democrático, público, porque es el representante
jurídico de la nación y por ende debe organizarse para atender a todo los que
conforman el pueblo mediante sus diferentes niveles de gobierno, el estado en si es
como una gran empresa que se organiza para administrar los recursos, por lo tanto
para poder administrar el país cuenta con sus poderes que son el legislativo,
ejecutivo, judicial, electora, transparencia y control social (Romero Romero, 2013).
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Chafla, Suárez, Gil. Ingreso vs gasto de gobierno: Evolución del
presupuesto general del estado, Ecuador, periodo 2013 - 2017
De la misma forma la composición del presupuesto está conformada por sus
respectivos egresos de los cuales son los permanentes y no permanentes, el primero
nos dice que son aquellos egresos que se da de manera periódica y es constante cada
periodo fiscal como por ejemplo cubrir las necesidades primordiales de la sociedad que
son salud, vivienda, alimentación, transporte, electricidad, etc. Por su parte los no
permanentes son los que no se dan de manera repetitiva como por ejemplo gastos de
mantenimiento en el sector público que por lo general no se dan regularmente.
Dentro de la relación de estos dos componentes fundamentales del presupuesto se
puede dar tanto superávit como déficit, el superávit se da cuando los ingresos son
mayores a los egresos y por su parte el déficit que se da cuando los egresos son
mayores a los ingresos.
Para ser eficiente en el ámbito de la elaboración y ejecución de un presupuesto el
gobierno debe saber gestionar los fondos públicos, se debe establecer lineamientos
como los implementados por el ente regulador que será la secretaria nacional de
planificación y desarrollo, que establecerá normas y procedimientos a cada nivel de
gobierno, instituciones, entidades y organismos que deban presentar su planificación
de gastos que requieran para ejecutar sus actividades.
Desarrollo
Presupuesto público. Ortiz Bojaca (2005) menciona que sobre el presupuesto público
existen variedades de conceptos que tienen relación tanto con su origen como acto
soberano de los que contribuyen al mismo. De esta manera se puede definir al
presupuesto público como un estado en el que se perciben y prevén ingresos y gastos
durante un determinado periodo de tiempo, es un cuadro que evalúa y compara los
gastos que deben satisfacerse y los ingresos que han de percibirse. Además, se
puede decir que el presupuesto es una ley complementaria y de carácter temporal,
se debe a que todo ingreso y gasto para incluirse en el mismo debe tener previamente
autorización por otra ley.
De la misma manera para el Ministerio de Economía y Finanzas (2017) el presupuesto
general del estado ecuatoriano es el instrumento fundamental de la política fiscal para
poder determinar la administración y gestión de los respectivos ingresos y egresos
de las entidades que conforman las diferentes funciones o poderes del estado, el
gobierno influye en los agregados económicos, así como en la ejecución adecuada del
ente rectos de las finanzas del estado , se determina que las entidades y respectivos
organismos deben gestionar de manera programada y con criterio de calidad los
ingresos y egresos de financiamiento de conformidad con sus presupuestos
institucionales.
El estado es quien ejerce el poder democrático, público, porque es el representante
jurídico de la nación y por ende debe organizarse para atender a todo los que
conforman el pueblo mediante sus diferentes niveles de gobierno, el estado en si es
como una gran empresa que se organiza para administrar los recursos, por lo tanto
para poder administrar el país cuenta con sus poderes que son el legislativo,
ejecutivo, judicial, electora, transparencia y control social (Romero Romero, 2013).
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La importancia del presupuesto público radica en que es el instrumento de actuación
y el que, junto a la política monetaria, tiene una gran influencia en la modificación de
los movimientos no deseados de una economía de mercado, dada su posibilidad de
actuación como política compensatoria. El presupuesto no se centra exclusivamente
en aquellos gastos de que son necesarios para la actividad clásica de un estado, sino
que en su contenido se integran gastos de carácter económico que influyen
directamente sobre todas las actividades económicas de un país (León Gutiérrez,
Escobar Gallo, & Gutiérrez Londoño, 2007).
De acuerdo con (Ministerio de Economía y Finanzas, 2018a) establece que el
presupuesto general del estado es la estimación de los recursos financieros que tiene
el ecuador, quiere decir que qui se encuentran los ingresos que recauda el estado
como son los provenientes de la venta del crudo de petróleo y sus derivados, la
recaudación de impuestos o tributos, etc. Por otro lado, se encuentran los gastos que
estos son aquellos que se otorga al pueblo en servicio, producción y aquellos que son
importantes para el desarrollo y funcionamiento estatal para la educación, salud,
agricultura, vivienda, seguridad, electricidad y transporte, etc. De acuerdo a las
necesidades que se presentan en los diferentes sectores del país y la programación
de programas y proyectos de desarrollo.
Como establece el Ministerio de Economía y Finanzas (2010) en su artículo 78 la
clasificación de los ingresos fiscales que son ingresos permanentes y no permanentes,
en el cual establece que los ingresos permanentes son aquellos recursos públicos que
el estado adquiere a través de sus entidades, instituciones y organismos estos se
reciben de manera temporal por una situación específica. Los ingresos no
permanentes son aquellos recursos públicos que el estado percibe de manera
temporal por una situación específica o extraordinaria. En este mismo código
establece en su artículo 79 la clasificación de los egresos fiscales que son los
permanentes y no permanentes, en el cual los egresos permanentes son aquellos que
otorga el estado a través de sus entes, son de carácter operativo que requieren
repetición permanentes y permiten la provisión continua de bienes y servicios
públicos a la sociedad, mientras que los egresos no permanentes son los que se
efectúan de carácter temporal por una situación específica o extraordinaria y no
requiere de repetición permanente.
Por su parte Velásquez Trejo (2010) confirma que los ingresos públicos son un
conjuntos de adquisiciones económicas que un estado obtiene, en conformidad a dos
grupos los ingresos ordinarios y extraordinarios, los ordinarios corresponden aquellos
que se perciben regularmente, son repetitivos en cada ejercicio fiscal, mientras que
los extraordinarios son aquellos que se perciben solo cuando circunstancias
anormales al estado frente a necesidades imprevistas que lo obligan a obtener
ingresos extraordinarios. Para Ayala Espino (2001) el gasto público se refiere al valor
total de las compras de bienes y servicios realizados por el sector gubernamental
durante un periodo o ciclo productivo, incluye gastos de inversión y de consumo.
Intervienen los gastos o egresos direccionados a las áreas de más necesidad que es
de carácter obligatoria del estado como son educación, vivienda, salud, alimentación,
etc.
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El presupuesto fiscal se elabora, ejecuta y se controla por medio de un proceso que
lo establece el ente regulador, llamado ciclo presupuestario, que tiene lugar a un
periodo determinado y este cumple distintas etapas o fases principales para su
elaboración, aprobación y ejecución.
El objetivo del Ministerio de Economía y Finanzas (2018c) es regular la administración
del componente presupuestario en las fases de programación; formulación;
aprobación; ejecución; evaluación y seguimiento, y, clausura y liquidación
presupuestaria.
Gráfico 1. Elaboración y aprobación del Presupuesto General del Estado,
Ecuador
Fuente: Asamblea Nacional del Ecuador, 2008
Elaborado por: Autores
Materiales y métodos. Tipo de investigación
En el presente contexto de investigación de este estudio se ha tomado en
consideración la implementación de la investigación no experimental. Como lo
mencionan Toro Jaramillo y Parra Ramírez (2006), la investigación no experimental es
aquella que se realiza sin manipular deliberadamente las variables independientes.
Lo que se realiza en la investigación no experimental es la observación de fenómenos
tal y como se dan en su contexto natural, para luego realizar el análisis. Por decirlo
de alguna forma en un experimento se concluye una realidad en cambio en un estudio
o investigación no experimental no se construye ninguna situación, sino que se
observan situaciones ya existentes no provocadas de manera intencionada por el
investigador.
Se implementó su uso con la finalidad de emitir criterios de consideración que se
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presupuesto general del estado, Ecuador, periodo 2013 - 2017
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encuentren establecidos en las conclusiones a las que llegaremos con el desarrollo
de la investigación realizada.
Métodos
El método establecido para esta investigación es el método inductivo – deductivo
como lo menciona (Bernal Torres, 2006) que es un método de inferencia basado en
la lógica y relacionando con el estudio de hechos particulares, aunque es deductivo
es un sentido (parte de lo general a lo particular) e inductivo en sentido contrario (va
de lo particular a lo general).
Se lo acogió con el motivo de profundizar más allá de lo concerniente al Presupuesto
General del Estado, arrancando de las normas y lineamientos que permiten la
recaudación y obtención de los fondos necesarios para cubrir los gastos públicos.
Además, también se optó por implementar el método analítico sintético como
establecen Hurtado y Toro Garrido (2007), en cuanto consiste en la descomposición
mental del objeto estudiado en sus distintos elementos o partes componentes para
obtener nuevos conocimientos acerca de dicho objeto.
Se lo implementó con el fin de analizar los resultados que se obtuvieron mediante la
ejecución de la investigación bibliográfica correspondiente a la información que se
obtuvo de la fuente primordial para realizar este estudio como lo es el ente recto de
las finanzas públicas del ecuador.
Técnicas
La técnica de bibliografía documentada permitió que se establezcan análisis
profundizados de la información publicada por el ente rector de las finanzas públicas
en relación al Presupuesto General del Estado durante el estudio realizado en el
periodo 2013 – 2017, que aporto para determinar cómo ha evolucionado y cuáles son
los principales componentes que forman parte del mismo, de la misma manera las
fuentes de financiamiento que permiten la sostenibilidad de los rubros competentes
en los que interviene el gobierno para otorgar un bienestar social al pueblo.
Resultados
Análisis estadístico del Presupuesto General del Estado, Ecuador, periodo 2013 –
2017 Gráfico 2. Detalle de ingresos y gastos de gobierno 2013 (millones de dólares).
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Gráfico 2. Detalle de ingresos y gastos de gobierno 2013 (millones de dólares)
Fuente: Ministerio de Finanzas, 2014
Elaborado por: Autores
Gráfico 3. Recaudación de ingresos de gobierno 2013
Fuente: Ministerio de Finanzas, 2014
Elaborado por: Autores
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presupuesto general del estado, Ecuador, periodo 2013 - 2017
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Gráfico 4. Distribución de gastos de gobierno 2013
Fuente: Elaboración propia.
De acuerdo con la información del año 2013 nos podemos dar cuenta que los egresos
superaron a los ingresos obteniendo de esta manera un déficit en el presupuesto de
$ 1.313,62 millones de dólares, dentro de los ingresos los mayores rubros
recaudadores son los tradicionales que son los provenientes de los impuestos que
generan un 43.87% del total de ingresos y el petrolero un 13.11%, por el otro lado
los egresos más altos en los que distribuye el estado son los gastos del personal que
genera un 23,48% del total de los egresos y los bienes y servicios de consumo que
cubre un 23,51%.
Gráfico 5. Detalle de ingresos y gastos de gobierno 2014 (millones de
dólares).
Fuente: Ministerio de Finanzas, 2015
Elaborado por: Autores
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Gráfico 6. Distribución de gastos de gobierno 2014
Fuente: Ministerio de Finanzas, 2015
Elaborado por: Autores
En este año 2014 en comparación al anterior se produjo un superávit de $ 1.334,38
pero hay una particularidad en que los ingresos petroleros ocupan solo un 5,33% del
total de los ingresos anteriormente ocupaban el 13.11% es decir disminuyo el ingresos
de petróleo en un 7,78% mientras que por su parte los ingresos tradicionales por
impuestos pasaron de un 43,87% del año anterior a un 39,34% provocando una
disminución del 4,53%, mientras que los demás rubros que participan crecieron
proporcionalmente, por su parte en los egresos el rubro gastos de personal paso del
23.48% del año anterior a 22.54% ocasionando una disminución de 0,94% , el rubro
bienes y servicios de consumo paso de un 23,51% del año anterior a un 21,87%
ocasionando una disminución del 1,64%, mientras que los demás rubros de egresos
disminuyeron proporcionalmente.
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presupuesto general del estado, Ecuador, periodo 2013 - 2017
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Gráfico 7. Detalle de ingresos y gastos de gobierno 2015 (millones de dólares).
Fuente: Ministerio de Finanzas, 2016
Elaborado por: Autores
Gráfico 8. Recaudación de ingresos de gobierno 2015
Fuente: Ministerio de Finanzas, 2016
Elaborado por: Autores
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Gráfico 9. Distribución de gastos de gobierno 2015
Fuente: Ministerio de Finanzas, 2015
Elaborado por: Autores
Este año 2015 en relación al año anterior también se produjo un superávit de $
1.055,66 millones de dólares, en el cual los rubros más fuertes como el ingreso
tradicional de impuestos paso de un 39,34% del año anterior a un 46.34% es decir
aumentó en un 7% mientras que el rubro de ingreso de petróleo pasó de un 5,33%
del año anterior a un 1,24% provocando una disminución del 4,09%, podemos ver
que el ingreso del petróleo no es muy representativo en los ingresos en este año. Por
su parte en los rubros de los egresos, el de gastos en personal pasó de 22,54% del
año anterior a un 25,83% provocando un aumento del 3.29%, y en los bienes y
servicios de consumo pasó de un 21,87% del año anterior a un 20,65% provocando
una disminución de 1.22%.
Gráfico 10. Detalle de ingresos y gastos de gobierno 2016 (millones de
dólares)
Fuente: Ministerio de Finanzas, 2017
Elaborado por: Autores
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Gráfico 11. Recaudación de ingresos de gobierno 2016
Fuente: Ministerio de Finanzas, 2017
Gráfico 12. Distribución de gastos de gobierno 2016
Fuente: Ministerio de Finanzas, 2016
Elaborado por: Autores
En este año 2016 los ingresos fueron mayores que los egresos; por ende, se produjo
un superávit en el presupuesto de $ 1.086,86 millones de dólares, en el que los rubros
de los ingresos más representativos, como el ingreso tradicional de impuesto, pasaron
de 46,34% del año anterior a un 40,65% provocando una disminución de un 5.69%.
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De la misma manera el rubro de ingresos petroleros pasó de 1,24% del año anterior
a un 1,84%. Podemos observar que el ingreso por petróleo ya no es tan
representativo con años anteriores aunque este año aumento no es lo
proporcionalmente considerable, los rubros considerables de los egresos como lo es
el de gastos en personal paso de un 25,83% del año anterior a un 26,67% provocando
un aumento de 0,84%, mientras que el rubro bienes y servicio de consumo pasó de
un 20,65% del año anterior a 13,70% provocando una disminución de 6,95%.
Gráfico 13. Detalle de ingresos y gastos de gobierno 2017 (millones de
dólares)
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, 2018
Elaborado por: Autores
Gráfico 14. Recaudación de ingresos de gobierno 2017
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, 2018
Elaborado por: Autores
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Gráfico 15. Distribución de gastos de gobierno 2017
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, 2018
Elaborado por: Autores
En este año 2017 los egresos superaron a los ingresos provocando un déficit
presupuestario de $ 1.693,29 millones de dólares, dentro de los rubros más
representativos que se han venido dando durante años de los que recaudan más
ingresos como lo es el ingreso tradicional de impuestos que paso de 40,65% del año
anterior a un 43,76% ocasionando un aumento del 3.11% mientras que los ingresos
petroleros pasaron de 1,84% del año anterior a un 1,89% ocasionando un aumento
de 0,05% manteniéndose la proporcionalidad del ingreso pero hay que acotar que
nos podemos dar cuenta claramente que este rubro ya no proporciona el nivel de
ingreso que se daba en años anteriores, dentro de los egresos más representativos
como el de gastos en personal paso de 26,67% del año anterior a un 27,10%
ocasionando un aumento de 0,43 manteniendo el nivel de gasto de personal, mientras
que el rubro de bienes y servicios de consumo paso de 13,70% del año anterior a un
14,58% provocando un 0,88 manteniendo el nivel de gastos de bienes y servicios de
consumo.
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Gráfico 16. Evolución del Presupuesto General del Estado, Ecuador, periodo
2013 – 2017 (millones de dólares)
Fuente: Ministerio de Finanzas del Ecuador
Elaborado por: Autores
De acuerdo con el grafico 16 podemos realizar el respectivo análisis sobre la evolución
del Presupuesto General del Estado Ecuatoriano, periodo 2013 - 2017, de acuerdo a
los resultados en el año 2013 los ingresos fueron de $ 32.292,81 millones de dólares
y los gastos fueron de $ 33.606,43 millones de dólares, su punto más alto lo alcanzo
en el año 2014 donde los ingresos fueron de $ 38.361,89 millones de dólares y los
egresos $ 37.027,51 millones de dólares, desde entonces hasta el año 2017 se ha
producido un decrecimiento; además se puede observar que se produjo un déficit en
el año 2013 de $ 1.313,62 millones de dólares y el en año 2017 de la misma forma
se produjo un déficit de $ 1.693,29 millones de dólares, a diferencia de los demás
periodos fiscales participantes que mostraron un superávit presupuestario.
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Gráfico 17. Evolución de los principales ingresos que conforman el
Presupuesto General del Estado, Ecuador, periodo 2013 – 2017 (millones
de dólares)
Fuente: Ministerio de Finanzas del Ecuador
Elaborado por: Autores
En la presente ilustración se establece un análisis de los principales ingresos del
presupuesto general del estado ecuatoriano periodo 2013 - 2017, como sabemos
nuestro país los principales ingresos provienen de la recaudación de los impuestos
que son los tradicionales y los petroleros y sus derivados, entonces de estos dos quien
más recauda fondos para el estado son los impuestos, en este estudio de 5 años atrás
el punto más alto es el año 2015 con $ 15,873,58 millones de dólares pero ha
mantenido la proporcionalidad de ingresos estable no variando mucho, mientras que
el otro rubro de ingresos como lo es del petróleo y sus derivados hace varios años atrás
generaba muchos ingresos en relación a lo que proporciona ahora el este estudio en el
año 2013 fue su punto más alto con una recaudación de $ 4,232,68 millones de dólares
desde ahí podemos observar que ha venido en decrecimiento hasta el año 2017, se
puede acotar que la riqueza proveniente del petróleo ya no es una garantía para
nuestro país.
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Gráfico 18. Evolución de los principales egresos que conforman el
Presupuesto General del Estado, Ecuador, periodo 2013 – 2017 (millones de
dólares)
Fuente: Ministerio de Finanzas del Ecuador
En la presente ilustración se establece un análisis de los principales egresos del
presupuesto general del estado ecuatoriano periodo 2013 - 2017 son los gastos en
personal y los bienes y servicios para el consumo podemos observar que dentro de
los dos primeros años se han mantenido en forma igualitaria mientras que desde el
2015 se ha direccionado más gastos en el personal y menos en los bienes y servicios
de consumo, estos resultados se deben al trabajo burocrático que implementa el
estado ecuatoriano que es necesario para cumplí con los objetivos planteados en el
Plan Nacional del Buen Vivir.
Discusión
Una vez realizada la investigación se pudo determinar la evolución del Presupuesto
General del Estado Ecuatoriano, según los resultado que arrojo la investigación los
ingresos y gastos públicos tuvieron su punto fuerte en el año 2014 en comparación al
resto de años fiscales que se estudió, dentro de los rubros más significativos en el
ingreso es el ingreso tradicional que proviene de recaudación de impuestos se pudo
determinar que es el más importante porque genera mayor fondo público, mientras
que al hablar del segundo rubro más significativo considerado por historia y
antecedentes es el ingreso por venta de petróleo y sus derivados en si durante años
atrás era la fuente fundamental del ingreso pero a medida que han pasado los años
hemos notado de que ya no genera el ingreso de igual proporción en comparación a
años anteriores como podemos notar su punto alto fue en el 2013 de ahí en adelante
viene en decrecimiento, pero gracias a la intervención de la política económica
implementada por el gobierno la recaudación de tributos que es el rubro más
importante ha venido creciendo de años pasados y se mantiene el crecimiento en
gran proporción.
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presupuesto general del estado, Ecuador, periodo 2013 - 2017
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A nivel general el Presupuesto General del Estado en nuestro estudio tuvo un déficit
presupuestario en el año 2013 de $ 1.313,62 millones de dólares al igual que en el
año 2017 un déficit de $ 1.593,29 millones de dólares, mientras que en los demás
años estudiados se obtuvieron superávit.
Conclusiones
El Presupuesto General del Estado se refiere a la planificación de los ingresos y gastos
públicos en los cuales los ingresos son generados por el estado mediante las
diferentes fuentes de recaudación que sirven para cubrir los gastos que requieren las
dependencias del gobierno como sus entidades, instituciones y organizaciones de
control, se establece de forma anual y es fundamental para cumplir con las
necesidades del pueblo y buscar el bienestar de la población.
En el Ecuador a lo largo de los años desde décadas pasadas el país dependía mucho
de los ingresos que generaba por la venta de petróleo y sus derivados, pero con lo
que estudiamos y observamos el petróleo en sí, ya no es un recurso que proporciona
dichos ingresos como antes, en la actualidad si genera ingresos pero mucho menor a
lo que proporcionaba hace años, pero gracias al gobierno a buscado la manera de
generar más ingresos y olvidarnos de lo que genera en si el petróleo por eso se
fortaleció la recaudación de impuestos que son los que generan más ingresos en la
actualidad.
Dentro de los egresos del Presupuesto General del Estado el rubro que genera mayor
gasto es el de gasto en personal, esto se debe a que existe una inmensa estructura
de organizaciones centralizadas y descentralizadas gubernamentales que conllevan a
que este rubro este con una alta necesidad de fondos para cubrirlo el cual es sostenido
por los fondos recaudados por los tributos que genera el estado.
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